近日,一则消息引发国际社会广泛关注。据央视新闻报道,前不久,乌克兰总统泽连斯基在接受采访时透露,美国宣称给予乌克兰的1770亿美元援助,乌克兰实际仅收到750多亿美元,那1000亿美元的差额去向成谜。这一爆料瞬间在国际舆论场掀起波澜,美乌之间的援助账目问题被推到了聚光灯下。
泽连斯基(资料图)
美国一直号称是援乌的“第一金主”,按照西方媒体的计算,美国国会批准的援乌资金超过1700亿美元 。美国此前的援助声明,让不少人以为乌克兰在冲突期间获得了巨额的资金支持,在外界看来,如此庞大的资金注入,应该能极大提升乌克兰在俄乌冲突中的军事和经济实力。然而泽连斯基的这番话,直接打破了这种认知。
泽连斯基明确表示,作为乌克兰总统,他清楚乌克兰实际收到的援助数额远低于美方声称的数字。从公开数据来看,1770亿美元和750多亿美元之间,有着高达1000多亿美元的差额。这可不是一笔小数目,如此巨大的资金缺口,不禁让人想问,这1000亿美元到底去了哪里?
美国军工复合体获利:美国的军事援助方案存在一个特殊逻辑。美国政府拨款支持乌克兰购买美制武器,而这些武器大多来自美国军工企业。例如,在俄乌冲突期间,洛克希德·马丁、雷神、波音等军火巨头的股价飙升,利润翻倍。美国宣称对乌援助的资金,很大一部分其实又回流到了美国军工企业。
泽连斯基(资料图)
就像之前美国宣称的610亿美元援助计划,实际用于对乌直接军事支持的资金只有140亿美元,剩下的部分被美国用于补充自身军事储备。美国向乌克兰提供“海马斯”火箭炮、155毫米榴弹炮、标枪导弹等武器的同时,美军自己也采购相应装备来填补库存,这就导致大量援助资金被美国军方截留。
层层截留与腐败:美国的对外援助项目中,腐败问题一直存在。在资金分配过程中,存在类似“史密斯专员”这样的“中间人”,他们会抽取巨额佣金。这些人可能包括军火商、政客、军方高层,甚至乌克兰内部的腐败官员。
从武器运输到资金发放的各个环节,都可能存在被层层瓜分的情况。比如,之前拜登给乌克兰的610亿美元军援,其中以武器形式援助的部分,从2024年4月到2025年1月都没有完全送到乌克兰,并且在运输等层层关卡中,还以给专员开工资等名义被瓜分了一部分。
泽连斯基(资料图)
用于其他项目:根据美国智库“外交关系协会”的数据,超过1700亿美元的所谓援乌资金中,只有1060亿美元是直接用于乌克兰,而且大多还是以武器支持的形式。还有600多亿美元的资金拨给了美国与冲突有关的其他各种项目,像武器的制造以及资助受冲突影响的其他国家等。也就是说,美国宣称的援乌资金,有相当一部分并没有真正进入乌克兰的口袋。
争取更多援助:乌克兰军队在战场上对西方军事援助的依赖程度极高,不管是弹药补给、装备维护,还是情报支持,几乎都要依靠美国及北约国家。一旦援助停止,乌克兰的战斗力将大幅下降,很可能难以支撑长期冲突。泽连斯基此时爆料,或许是想向美西方表明,乌克兰仅用了部分援助,就迟滞了俄罗斯的行动,如果援助能100%落实,乌军或许能在战场上取得更大优势,甚至逆转局势,把俄军赶出乌克兰境内,以此来争取更多的军事和经济援助。
特朗普上台后,对乌克兰的态度与拜登时期有所不同。特朗普曾在大选期间多次表示,他将在“24小时”结束冲突,还任命了俄乌问题特使制定结束冲突的计划。而且特朗普还启动了对对外援助项目的审查,暂停所有对外援助。
泽连斯基(资料图)
泽连斯基在这个时候公开1000亿援乌资金下落不明的情况,是在配合特朗普政府的查账行动,试图向特朗普递交“投名状”,换取特朗普对其总统职位的支持,避免在可能到来的乌克兰大选中失去职位。毕竟,特朗普上台后,五角大楼、美国司法部等部门都发出了“解雇邮件”,上千名联邦员工职务不保,特朗普还准备关闭延续了70多年的美国国际开发署(USAID),一场“大清洗”正在进行,泽连斯基需要在这种变化中寻求特朗普的支持。
乌克兰国内因冲突面临着诸多困境,经济衰退、民众生活艰难,民众对政府的不满情绪逐渐积累。泽连斯基把援乌资金问题暴露出来,能将国内民众对政府的部分压力转移到美国援助不落实上,让民众认为政府并非不作为,而是美国援助存在问题。
政治层面:特朗普政府很可能会借这1000亿美元资金去向不明的问题,对拜登政府进行大规模追责,这无疑会加剧美国共和、民主两党的矛盾。民主党议员已经聚集在USAID大楼附近抗议特朗普关闭该机构的决定,两党之间的“内斗”已经拉开序幕,而援乌资金问题会让这种斗争更加激烈。同时,美国在国际上的形象也会受损,国际社会对美国的援助诚意和资金管理能力产生质疑,美国在盟友和其他受援国眼中的信誉大打折扣,其在国际事务中的领导力也会受到影响。
经济层面:若深入调查援乌资金问题,美国军工企业首当其冲。这些企业与政府的合作关系以及未来订单获取都会受到影响,可能面临更严格的审计和监管,其股价、经营等方面都会遭受冲击。此外,美国国内对于财政预算的分配会产生更多争议,在援乌资金去向不明的情况下,是否继续加大对乌援助,以及财政预算如何在对外援助和国内事务上平衡,都成为棘手的问题。
泽连斯基(资料图)
外交层面:美乌关系变得复杂起来。一方面,泽连斯基爆料可能使美乌关系在短期内因共同调查资金问题而有所“拉近”;但另一方面,若后续美国无法满足乌克兰对援助的期望,或者因资金问题对乌政策调整,美乌关系很可能会变得紧张。而对于美国与俄罗斯的关系,也会产生微妙影响。美国若因资金问题卷入内部纷争,在俄乌冲突中的调解或干预能力会受到影响,俄罗斯可能会在外交上占据一定主动,在俄乌谈判等问题上态度更加强硬。
目前,这1000亿美元援乌资金的去向仍然是个谜。泽连斯基的爆料,就像一颗投入平静湖面的石子,引发了层层涟漪。国际社会都在关注美国如何回应这一问题,以及这一事件将如何影响俄乌冲突的走向和美国的国际战略布局。后续的发展,我们拭目以待。