上海优化营商环境8.0版方案明确，将支持浦东新区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等开展营商环境改革先行先试。记者从2月6日的浦东2025年抓投资优环境促发展大会上获悉，浦东现已明确定下“2025年全年经济增速高于全市并保持5%以上，重大建设项目年度投资规模完成1692亿元，规模以上项目开工落地投资额完成2980亿元”的目标。相关部门也发布了2025年浦东新区高质量发展和营商环境综合示范区建设十大行动、招商服务五大行动。19家有关单位现场围绕高质量发展、招商服务和营商环境工作目标签订责任书、立下军令状。当日，还有33个城市更新、基础设施、重点产业类项目签约。市委常委、浦东新区区委书记李政出席活动。
两份“行动”侧重营商环境改革
为探索营商环境改革先行先试，浦东此次重点发布了高质量发展和营商环境综合示范区建设十大行动。其中包括消费活力提振行动、改革创新经济跃升行动、新质生产力培育行动、投资提质扩量行动、民生福祉增进行动、产业生态体系营造行动、涉企全流程服务优化行动、涉企包容审慎监管提质行动、企业全生命周期赋能行动、强化法治保障行动。
不难看出，十大行动实际上是聚焦企业在沪经营、企业员工在沪发展所涉及到的方方面面，同时也对完善区域的产业结构体系、培育新质生产力起到重要推进作用。例如，在产业生态体系营造行动中，浦东计划主要围绕完善多层次创投生态体系、持续加大产业空间供给、持续优化知识产权为企服务、加快完善一流人才服务体系等四个方面发力，做强产业发展所需要的金融要素、人才要素、土地要素、制度要素，锻造好每一块长板。
企业全生命周期赋能行动的提出，直面的是当下的市场需求。浦东明确，要通过改革加强中小企业融资支持、打通资源供给“最后一公里”、 畅通政企沟通渠道，特别是要通过建立条块互动机制，强化政企沟通和优先派单机制，目标是要逐步形成一个辖区企业的服务网，避免出现企业有需要，服务跟不上的现象，也破除市场上对于浦东“服务小企业不够”的偏见。
此外，浦东新区科经委也同步发布招商服务五大行动，明确了实施产业生态聚势、行业招商聚力、企业服务聚质、资源要素聚合、招商队伍聚能等17条举措，旨在全面掀起浦东新一轮招商引资热潮。
整合全区资源招引优质项目
去年5月29日，浦东新区投资促进中心成立。这是浦东对投资促进工作全局性谋划的产物，旨在推动“一盘棋”统筹、“一体化”管理、“一条龙”保障、“一揽子”宣介。成立近一年来，该中心实际上把横向的商务委、金融办、文旅局、科经委等条线力量，纵向的片区管理局、街镇，以及区属国企的投资促进力量全部整合在一起。“这样一来，就解决了我们过去因为条线分割导致的企业服务脱节的问题，通过体制机制改革促进更好的营商服务。”浦东新区投资促进中心主任王益华表示。
当天活动中，有7个重点产业项目在浦东签约，展现了前一阶段的招商成果。其中，智元机器人总部及超级训练厂项目预计未来五年研发投入约15亿元，将为浦东乃至全国科技创新与产业升级注入强劲动力；明阳集团国际总部（上海）中心项目总投资8.8亿元，将在海洋能源立体融合开发创新发展领域进行科技赋能；御微半导体设备研制项目总投资8亿元，将于三年内实现高端半导体检测设备批量应用等突破；有临医药创新药总部项目总投资5000 万元，提供临床策略咨询、药物警戒等临床研究服务；太驿微行商业遥感卫星总部及研制中心项目总投资5000万元，运营高品质地球大数据产品；沙电投资（上海）有限公司增资1亿美元、总投资达7.28亿美元，积极布局新能源发电、绿色氢能和海水淡化等领域，为浦东新能源产业的强链、升级注入“一带一路”国家新动力；韩国长锦商船中国总部及智慧供应链枢纽基地项目投资额2亿美元，支持浦东全球航运资源配置高质量发展。
“卡尔蔡司是上海和浦东改革开放的见证者和受益者。”卡尔蔡司大中华区首席运营官谢磊说。1999年蔡司作为第一批外资企业入驻保税区，2021年中国成为蔡司集团全球最大的单一市场。今年，蔡司中国还将在自贸区购地自建蔡司大中华区总部综合园区，项目占地面积60亩，总基建投资额超6亿元。
此次浦东将2025年确定为“浦东投资促进年”，实际上是进一步强化了对新一轮招商的目标要求。王益华介绍，目前中心已经定下全年三大任务目标：一是围绕产业链招商、龙头企业招商，积极推进投资促进新打法；二是围绕高能级合作伙伴，积极拓展投资促进朋友圈、生态圈；三是围绕横向资源打通，全力打造积极进取、昂扬向上的投资促进铁军。
全面提升营商服务竞争力
营商环境是一个“大”概念，所指不单单是具体怎么服务企业，更包含整个城区建设的面貌，综合服务的水平。今年，浦东将进一步聚焦现代化城区建设，抢抓重大项目进度，持续完善城市基础设施、加大城市更新力度，提升全区的营商服务竞争力。
记者了解到，2024年浦东新区完成全社会固定资产投资3730亿元，总量再创历史新高。实现“城中村”项目批复认定5个，实施规划拔点22个，受益居民7004户，整治提升验收6848户，大幅提升城区品质、优化人居环境。
今年，浦东新区将全力推进全社会固定资产投资稳中有增，重大建设项目年度投资规模完成1692亿元，继续保持稳步增长。进一步提升区域品质能级，营造城市空间新活力，计划完成2个“城中村”改造项目认定，征收拔点及整治提升的改造受益居民将达1.5万户。陆家嘴集团党委书记、董事长徐而进表示，今年集团将着重关注公共空间、重点楼宇更新和“城中村”改造项目，不断提升区域产业集群能量。
当天，12个城市更新和基础设施项目进行签约，投资总额分别达909亿元、345亿元，包括 “上海之门”三岔港楔形绿地综合开发、合庆“城中村”改造等6个城市更新项目；轨道交通19号线、北蔡楔形绿地生态空间绿地建设工程等6个基础设施项目。
其中，三岔港楔形绿地综合开发项目位于外高桥区域，用地面积约662公顷，前期投资315亿元，由外高桥集团实施。项目依托轨交站点和跨江隧道，布局酒店、商业和文化设施，结合优质蓝绿环境，服务居民和游客；同时布局商业、办公等公共功能，服务区域产业发展。
白莲泾综合开发项目位于世博、三林等区域，总面积120.77公顷，总投资55亿元，由浦开集团实施。项目以产业载体提升地区经济总量，以城市功能促进地区产城融合，将通过引导存量工业转型、商办功能转换，提供高度融合的多元产业空间。
栏目主编：茅冠隽
来源：作者：解放日报 杜晨薇
