据上观新闻援引美联社报道，美国国务卿鲁比奥近日在一份内部备忘录中下令，立即暂停美国务院现有绝大多数对外援助项目，其中包括多个发展援助项目。美国暂停对外援助将对全球健康、教育、发展等领域多个项目产生影响。一些国际慈善组织官员表达不满，说这会导致“攸关生死的后果”。
继特朗普日前签署行政令，暂停对外援助后，美国国务院近日采取进一步举措。美国国务卿鲁比奥命令暂停大多数外援项目。这可能影响包括对乌克兰援助在内的诸多军援、经援项目。未来3个月左右，鲁比奥将在审查程序结束后决定是否“延续、修改或终止”相关项目。舆论认为，“停工令”涉及范围很广，几乎影响了从发展援助到军事援助的一切。
特朗普（资料图）
然而，特朗普政府的决策并非毫无根据。在过去数年中，美国对外援助项目的效率和效果一直备受争议。特朗普政府认为，通过暂停援助并进行全面审查，可以更有效地利用有限的资源，确保援助项目真正符合美国的国家利益和战略目标。特朗普近期表示，如果乌克兰希望继续获得美国援助，基辅必须向华盛顿供应稀土矿产。他补充说，乌克兰需要与美国达成一项新协议，并称这是华盛顿的“保障”。
值得注意的是，尽管大多数援助项目被暂停，但美国对以色列和埃及的军事援助资金将继续发放。这两个国家在美国的中东战略中占据重要地位，因此得以在特朗普政府的“停工令”中豁免。此举也引发了外界对美国中东政策的进一步猜测和解读。近期，以色列总理办公室表示，以方将在本周末派遣一个代表团前往卡塔尔首都多哈，与相关方就加沙停火协议第二阶段进行谈判。
鲁比奥（资料图）
对于乌克兰而言，特朗普政府的“停工令”无疑是一个沉重的打击。作为美国的重要盟友，乌克兰一直依赖美国的军事和经济援助来维持与俄罗斯的对抗。然而，此次“停工令”使得乌克兰的援助项目面临全面断供的风险，这无疑将加剧乌克兰的困境。
近期，乌克兰国家紧急情况服务部通报称，当天苏梅市一栋高层公寓遭俄军无人机袭击。乌克兰总统泽连斯基在当天晚间例行视频讲话中表示，目前苏梅市救援行动仍在继续，已有9人死亡、13人受伤。
面对特朗普政府的“停工令”，乌克兰政府迅速作出反应，呼吁国际社会提供紧急援助。然而，由于美国在全球援助体系中的主导地位，乌克兰的呼吁并未得到广泛响应。乌克兰的未来充满了不确定性和挑战。乌克兰总统泽连斯基不知道华盛顿拨给基辅的2000亿美元军事援助去了哪里。据他说，乌克兰只从美国获得750多亿美元。泽连斯基在接受采访时说：“他们说乌克兰在冲突期间获得了2000亿美元用于支持军队等等，这不是真的。我不知道这些钱在哪里。也许从纸面上来说是真的。”
泽连斯基（资料图）
特朗普政府的“停工令”不仅引发了国际社会的广泛关注，也引发了美国国内政治圈的激烈争议。民主党领袖和共和党内部的部分人士纷纷表达对美国此举的不满和担忧。由美国主导的冷战后单极世界正在走向多极化。各国不再自然而然地倾向于华盛顿的势力范围。美国及其最亲密的盟友不再构成世界上最大的经济集团。最近扩员的金砖国家已经由10个成员国组成，占全球GDP的三分之一以上，超过了G7国家的体量。
与此同时，国际慈善组织和人道主义机构也对特朗普政府的“停工令”表示强烈谴责。所以近期，美国总统特朗普签署行政命令，暂停对墨西哥、加拿大商品加征关税。声明表示，美国国土安全部长应与国务卿、司法部长、总统国家安全事务助理和总统国土安全助理协商，继续评估美国北部边境的局势。如果非法移民和非法毒品危机恶化，且加拿大政府未能采取足够措施缓解这些危机，特朗普将采取必要措施应对局势，可能会继续加征关税。
特朗普（资料图）
特朗普政府的“停工令”也引发了美国与盟友之间的关系紧张。一些美国的传统盟友表示，他们对美国的决定感到失望和愤怒。近期，美国总统特朗普任命的俄乌冲突问题特使日前受访时呼吁乌克兰举行大选，并迅速获得俄罗斯的支持，正引发乌克兰的恐慌与担忧。乌克兰总统泽连斯基已对此发出警告称，将乌克兰排除在美俄关于俄乌问题的会谈之外将是“非常危险的”。
从长远来看，特朗普政府的“停工令”可能会对美国的全球战略和外交政策产生深远影响。国务卿鲁比奥扩大了该命令中符合豁免条件的项目范围，包括救命的药品和住所，但全球援助领域仍然存在普遍混乱，其中很大一部分因冻结而陷入混乱。美国一部分支持冻结对外援助的人认为，与其他富裕的西方国家相比，美国的援助规模过大，负担过重。
美国军援（资料图）
尽管特朗普政府表示，暂停对外援助是为了更好地利用资源和实现国家利益的最大化，但这一决定仍然引发了广泛的争议和批评。经济学家格雷戈里·达科的分析认为，特朗普对加拿大、墨西哥和中国加征关税，以及这些国家后续对美国实施报复性关税和采取的必要反制措施，很可能对美国的贸易伙伴大幅提高关税可能造成滞胀冲击，即负面的经济打击与通货膨胀冲动相结合，同时也会引发金融市场波动。
随着特朗普政府“停工令”的实施和全球局势的不断变化无疑将成为国际社会关注的焦点。而乌克兰等依赖美国援助的国家也将继续面临严峻的挑战和不确定性。乌克兰总统泽连斯基近期在社交媒体表示：“我们在战斗，我们在坚持，我们正在尽一切努力来促进和平。如今，我们比这三年来任何时候都更接近和平。我们必须尽一切努力恢复稳定，并确保为所有乌克兰人带来公正的和平。”泽连斯基没有具体阐明何时以何种形式实现和平。
