当地时间1月21日，联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克透露，美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元，加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款，累计高达28亿美元。这一消息瞬间引发国际社会广泛关注，毕竟美国作为联合国最大会费来源国，如此高额欠费，着实令人咋舌。
特朗普（资料图）
美国拖欠联合国会费可不是一天两天的事。早在上世纪90年代，美国就开始在会费缴纳上玩起了小心思。当时，美国就曾以各种理由拖欠联合国会费，金额一度达到13亿美元。到了2019年，特朗普执政期间，美国欠下的联合国会费已逼近24亿美元，占各国当时欠款总额的近三分之二。2021年初特朗普首个任期结束时，美国在联合国经常预算上拖欠6亿美元、在维和预算上拖欠20亿美元 。拜登上台后，这一情况也没有得到明显改善，美国依旧大笔欠账。如今，28亿美元的欠费，让美国“老赖”形象愈发凸显。
美国作为联合国最大的会费来源国，会费占联合国经常预算的22%，在联合国维和行动经费中的分摊比例长期超过25%。如此高的分摊比例，本应体现美国在联合国的责任与担当，但现实却恰恰相反。美国长期拖欠会费，给联合国的正常运作带来了极大阻碍。
从联合国的预算构成来看，主要分为经常预算和维和预算。经常预算用于支持联合国在政治事务、国际正义与法律、区域发展合作以及公共信息等核心领域的项目。维和预算则用于维持世界各地的维和行动，保障地区和平与稳定。美国的欠费，使得这些重要项目和行动都面临资金短缺的困境。比如一些维和任务因为资金不足，无法及时部署足够的维和人员和物资，导致当地的和平进程受到影响。联合国在推动一些发展中国家的发展项目时，也因资金不到位而进展缓慢。
特朗普（资料图）
根据《联合国宪章》的有关规定，如果会员国拖欠的会费额等于或超过前两年所应缴纳的会费，就会失去在联大的投票权，除非可以证明这种情况是由不可控因素造成的。多年来，美国一直小心翼翼地在这个规则边缘试探。它年年只还“最低还款额”，以保住自己的投票权。但随着欠费金额越来越高，美国面临的风险也在不断增加。
假设美国继续拒绝缴纳会费，按照2025年约8.2亿美元的应缴会费来算，若今年特朗普政府坚持拒缴，那么美国拖欠的会费很可能超过前两年应缴金额，从而触发失去投票权的规则。这对于一向在联合国拥有巨大话语权的美国来说，无疑是一个沉重的打击。失去投票权，意味着美国在联合国的决策过程中将失去重要的影响力，无法再像以往那样轻易地推动自己的议程。
美国作为世界第一大经济体，2025年军费开支就近万亿美元，绝不是交不起这笔会费。那它为何要长期拖欠呢？背后其实有着深刻的政治意图。
特朗普（资料图）
另外，美国国内政治因素也在其中起到了作用。一些政治势力认为美国承担的会费比例“不公平”，以此作为政治筹码，在国内煽动舆论，影响政府决策，导致美国在会费缴纳上一直消极对待。
美国的欠费行为遭到了国际社会的广泛批评。许多国家认为，美国作为联合国的重要成员，应该以身作则，按时缴纳会费，而不是成为“老赖”。一些小国和发展中国家更是深受其害，因为美国的欠费，导致联合国资金不足，这些国家原本可以获得的发展援助和支持也相应减少。
特朗普（资料图）
联合国面对美国的欠费行为，处于十分尴尬的境地。一方面，联合国的运行高度依赖各成员国的会费，美国的欠费直接掐住了联合国的“经济命脉”。联合国在开展各项工作时，都因资金短缺而受到限制，无论是维和行动、人道主义救援，还是推动全球发展目标的实现，都面临重重困难。
另一方面，联合国除了催款之外，并没有太多有效的强制手段。虽然有失去投票权的规定，但实施起来也面临诸多问题。不过，联合国也在积极寻求解决办法。例如，推动建立更加透明和公平的资金管理机制，防止成员国通过资金控制来绑架机构运作。同时，呼吁国际社会对美国的拖欠行为进行谴责，形成舆论压力，促使美国履行义务。
美国拖欠联合国28亿美元会费这一事件，不仅仅是简单的财务问题，更是国际政治格局变化的一个缩影。它反映出美国在国际事务中霸权思维与责任担当的失衡，也凸显了联合国在应对大国违规行为时的无力与困境。
特朗普（资料图）
从未来发展来看，如果美国继续拖欠会费，不仅会损害其自身在国际社会的形象和影响力，还可能导致联合国的改革加速推进。越来越多的国家会意识到，必须改变现有的不合理机制，让联合国更加公平、公正地反映国际力量对比，更好地发挥其维护世界和平与发展的作用。
