蛇年首个工作日，长宁这项重点工作又有新动作→

今天（2月5日）是蛇年首个工作日，作为首批8家商户之一，滑板公元在长宁公证处的指导下，签署承诺书正式入驻预付资金监管平台。除此之外，长宁还通过颁布全国首张外商独资购物中心业态综合许可证、搭建国内首个航空争议一站式解决平台，聚焦企业所需、产业所向，营造特色发展环境、公平竞争环境。让我们一起来聚焦长宁的营商环境……

聚焦群众所盼，营造暖心服务环境

近年来，预付式消费领域乱象丛生，多家机构相继关停，“卷款跑路”事件频发，消费者维权退费难，监管部门监管难度大，严重影响了消费者的信心和市场的健康发展。为此，区体育局和区司法局精准抓住老百姓最担心的“钱打水漂”痛点，于2024年6月建成了全市首个健身行业“公证提存”预付资金监管平台——通过公证处当“保险柜”，用法律手段给消费者的预付资金上锁。

长宁区推出的预付资金监管平台，用“科技+法律”双保险守护消费者权益。这个线上平台让所有手续都能“云上办”：商家能便捷办理资金公证托管，消费者可随时查看服务进度，关键环节自动用区块链技术保存记录，确保消费过程透明可追溯。遇到退费纠纷时，平台集合了专业调解员和仲裁机构，通过“先调解、后裁决”的线上通道快速处理，把矛盾化解在投诉之前。这套系统变“事后灭火”为“事前防护”，让预付消费更安全省心。

自平台上线以来，成效显著。截至目前包括健身、教培等领域的12家商户已接入平台，监督在线签订预付合同300余份，监管预付资金30余万元，保障预付场景安全交易1100多笔，另有9家商户已与长宁公证处签订意向合作协议，正待接入平台。平台的推广应用，不仅有效防止了商家携预付款“跑路”，保障了消费者权益，还提升了行业信誉，推动了预付费模式的良性运行。

聚焦企业所需，营造公平竞争环境

在解决群众预付费痛点问题的同时，长宁区也始终关注着企业的发展需求，致力于营造公平竞争的市场环境。在知识产权保护方面，长宁区强化行政保护与司法保护协作机制，通过双方的紧密配合，形成了强大的知识产权保护合力。这一举措成效显著，长宁区保护跨国公司知识产权工作入选最高检2024年度十大法律监督案例。

在便利融资供给方面，长宁区积极推进政策性融资担保，深化“长宁企业贷”。截至目前，已为700余户中小微企业提供贷款近24亿元，有效缓解了中小微企业融资难、融资贵的问题，为企业的发展注入了强劲动力。

为了让企业轻装上阵，长宁区在降低制度成本方面也下足了功夫。2024年9月26日，长宁区“一业一证”专区上线暨“一业一证”集中颁证仪式在上海荟聚举行。活动中，长宁区为英格卡购物中心全球总裁安心迪（Cindy Andersen)颁发了购物中心综合许可证，这是全国首张外商独资购物中心业态综合许可证，集成了公共场所卫生许可、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等多项许可事项。同时，入驻上海荟聚的电影院、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所和餐饮四个业态的企业代表也顺利拿到了行业综合许可证。

上海荟聚位于虹桥临空经济示范区，地处虹桥国际开放枢纽核心地带，总建设体量超过43万平方米，入驻企业达到350余家，涉及餐饮、商超、服饰、影院等多元业态，其中外资企业相对较多，对集中政务服务和指导有着迫切需求。为此，区府办和区东虹办牵头，联合区市场监管局、区卫健委、区数据局、区城运中心、区消防救援局、新泾镇等10家单位主动靠前服务。在上海荟聚现场专设企业服务集成审批工作区，为企业提供咨询导办、联合踏勘、便利准入、集中办理等一站式服务，让企业足不出楼便可完成审批事项的办理。

宜家（中国）投资有限公司置业开发总监孙欣慰表示，集成审批对于在上海荟聚开出首店的外资企业来说非常友好、实用，在集中审批工作区不仅可以咨询各种企业问题，还能现场办理相关业务，为企业经营提供了诸多便利。

聚焦产业所向，营造特色发展环境

除了聚焦民生和企业，长宁区还紧密围绕产业发展方向，积极营造特色发展环境，助力产业腾飞。在推动航空产业发展方面，长宁区更是精准发力，多管齐下。

构建高效争议解决平台是长宁区推动航空产业发展的重要一招。2023年5月，长宁区人民法院在虹桥临空经济园区设立“航空案件审判站”，与航空争议调解中心、上海国际航空仲裁院共同搭建起国内首个航空争议一站式解决平台。

该平台整合了诉、仲、调多方资源，优化解纷流程。一旦受理纠纷，首先由20余人的专业调解队伍在航空案件调解中心进行调解；若调解不成，则通过“绿色双通道”机制筛选分流，简单案件快立、快审、快执，复杂案件立、审、执协同配合。同时，建立“调裁审联动”机制，定期召开联席会议，解决裁判标准不统一等问题。

自平台运行以来，成效斐然，至2024年成功结案446件，其中调解、撤诉306件，远优于长宁区人民法院民商事案件平均审理时间。此外，长宁区人民法院还积极发挥审判延伸职能，制发3份司法建议，帮助相关单位防范风险，从源头避免纠纷产生。

此外，长宁区还高度重视人才培养和专业研究。长宁区成立航空争议一站式解纷专家智库，邀请多名航空法领域专家学者担任成员，建立会商研讨机制，共同研判疑难复杂争议，开展前瞻性政策理论研讨；同时，与华东政法大学等高校合作，加强航空法治人才培养，提炼类案裁判规则，提升法律适用的统一性和准确性。

政策支持是航空产业发展的强劲动力。长宁区积极推动市区协同推出新一轮境外飞机经租专项政策，支持航空运输业做大做强。同时，长宁区充分发挥全区重点产业党建联建平台全覆盖的优势，促进航空企业间的资源共享、优势互补，提升整个行业的发展水平。

春节后首个工作日，《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》，即上海市营商环境8.0版行动方案如期发布，这也为长宁区进一步优化营商环境打响了发令枪。据长宁区发改委主任余双介绍，新的一年，长宁也即将推出营商环境8.0版行动方案，在涉企行政检查、数据要素应用、出海业务支持等领域加大力度，为提升企业感受度、持续打造国际一流营商环境作出应有的贡献。