【高质量发展】打造“一化一海五优特”产业集群苦干实干创建产业强市和美揭阳新图景

广东石化炼化一体化项目。揭宣供图

日月其迈，时盛岁新。漫步于揭阳这片广袤的大地，产业涌动强劲脉搏，焕发着不息的生命力；古城业态多元碰撞，打造了悠闲的慢生活；人民群众安居乐业，脸上洋溢幸福的笑容……苦干实干之下，是蓬勃发展的活力与欣欣向荣的景象。

铺陈开过去一年的画卷，揭阳发展亮点迭出。

2024年，揭阳奏响高质量发展主旋律，认真落实省委“1310”具体部署、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，高擎实体经济大旗，挺起产业脊梁，交出了一份厚重提气的成绩单：2024年揭阳地区生产总值2529.70亿元，同比增长3.9%，规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长0.9%，以上指标增速均保持全省前列。揭阳绿色石化产业集群蔚然成形，呈现“一超多强”格局；海上风电产业初步形成完整产业链，集开发、科研、制造与运维为一体；五大传统特色产业立足资源禀赋和产业基础，因地制宜高质量发展；英歌、青狮等破圈“出海”，烟花火龙、木雕、玉雕等亮相央视，泛起文旅产业发展的层层涟漪……

以奋斗起笔，以实干作答，凭实绩交卷。坚韧不拔、活力无限的揭阳，将以“1135”工作思路，锚定加快建设产业强市、和美揭阳这一奋斗目标，构建深化改革、创新引领、干事创业三大机制，在推动产业高质量发展、深入实施“百千万工程”、推动城市提能升级、保障和改善民生、推进全面从严治党等五方面实现新的更大突破，坚定扛起“经济大省要挑大梁”的揭阳担当，全力巩固向上向好势头，全面塑造发展新优势，努力在高质量发展的建设中走前列、争上游。

龙头拉动 “一化一海”成链成群发展新领域

驱车驶入揭阳大南海石化工业区石化大道，远远就望见一座气势恢宏的“石油炼化城”拔地而起。

这座“石油炼化城”是揭阳大南海石化工业区的核心，也是区域经济发展的重要引擎。它汇聚了绿色石化资源，以先进的石油炼制和化工生产技术，将原油转化为各种高附加值的石化产品，满足国内外市场的需求。截至2024年12月底，广东石化炼化一体化项目累计加工原油3629.39万吨，所产炼化产品已深深融入到大湾区经济建设血液之中。

投资702亿元的中石油广东石化项目是揭阳绿色石化产业的“超级链主”。近年来，揭阳发挥龙头产业带动效应，引进伊斯科、巨正源、东粤化学3个“强链主”，陆续建成投产纳塔等18个上下游关联产业项目，初步形成原油—基础化工原料—化工产品“一条龙”产业体系。

风起南海之滨，揭阳向“新”发展、向海图强。

在距离揭阳大南海石化工业区向东行驶30多公里的揭阳市惠来县临港产业园前詹工业区，以投资480亿元的国电投海上风电项目为集群链主，揭阳引进建设GE、蓝水、天顺、亨通等29个链条项目，打造了海上风电、新型储能、海洋牧场、冷能利用4条海洋经济产业链……拓展蓝色经济空间，揭阳步履不停。全球单体容量最大“风渔融合”海洋牧场示范项目（国电投揭阳海洋牧场桁架式重型网箱平台）完成陆上建造，揭阳制造、省内规模最大、智能化程度最高的“恒燚一号”深海养殖平台交付使用。在聚焦风机部件制造关键环节，揭阳大力引进先进海工装备制造企业补链强链，全力推进亨通海洋技术生产基地、蓝水深远海装备制造一期、天顺风能海工装备智能制造一期等重点项目建设，促成国电投90万千瓦海上风电项目全容量并网，实现主机、塔筒、钢管桩、海缆等风机部件全要素全链条聚集，着力打造海上风电全产业链生产基地。

龙头拉动，“一化一海”势头强劲。2024年，广东石化炼化一体化、吉林石化ABS等重大产业项目稳产满产，带动绿色石化、海洋经济两大新兴支柱产业增长33.4%。

新的一年，揭阳目标明确，干劲十足，蛇年伊始还将召开“大抓产业、大抓招商、大抓项目”企业家座谈会——展现了全力以赴大抓产业、大抓招商、大抓项目，形成招大引强、培大育强的良好态势；立下了争取用3年左右时间打造总规模超8000亿元，涵盖绿色石化、海洋经济以及服装制鞋、五金机电、食品加工、物流电商、大健康等五个优势特色产业的“一化一海五优特”产业集群的目标；瞄准了强化产业链招商，大力推进绿色石化、海上风电规模化开发，积极抢占绿色循环新材料、“氢能+低空经济”、“风渔游结合”海洋牧场等新赛道。

同时，以“心”换“新”，立足在存量上做增量，用心服务已落户企业增资扩产，持续增加惠企政策和优质服务供给，鼓励支持更多企业扩大生产、追加投资、落地项目，培育引进一批行业领军企业、链主企业，为揭阳高质量发展输送源源不断的动力。

多点开花 “五优特”映出发展环境新驱力

走进榕城榕东彭林工业区的揭阳市永宝机电科技有限公司，机声隆隆生产忙。

“过去一年，我们共计生产了两千多万台微电机，相当于平均每天要生产超过54700台，今年我们也有信心再开拓市场、升级产品，助力做强揭阳五金机电行业的品牌。”新年开工伊始，揭阳市永宝机电科技有限公司主要负责人郑佳男信心满满。

揭阳作为广东制造业基地之一，拥有服装制鞋、五金机电、食品加工、物流电商、大健康五大传统优势产业。以五金机电为例，目前全市已拥有微电机产业主体超过600家，行业从业人员超1万人，年产量超过40亿只，占据了全国产量的四分之一。

在广东亮丰达实业有限公司，各式女式凉鞋琳琅满目，填满了展厅货架。据外贸业务员郑仪旋介绍，目前该公司主要生产的工艺鞋基本销往国外，出口到全世界100多个国家和地区，在西班牙等欧洲国家和摩洛哥、阿尔及利亚等北非国家，非常受年轻人喜爱。现在春季上新，新款鞋子款式也很受关注。

一双“小拖鞋”撬动“大产业”。揭阳是“中国塑料时尚鞋之都”，制鞋产业覆盖了上、中、下游，包括原材料生产、工业设计、模具制造、配料加工、成品制造、物流配送等各个环节。目前，全市从事制造销售成品鞋及鞋底、配套鞋料和销售企业商家达3000余家，从业人员约25万人，拥有自主品牌200多个，鞋品热销全世界170多个国家和地区，几乎覆盖全球……

一个个例子是揭阳推动“五优特”高质量发展的生动实践。

近年来，揭阳为做实制造业家底，通过坚持“新旧并重”，在引进培育新兴产业的同时，充分利用大规模设备更新等政策利好，促进本地企业转型升级。近3年，小升规入库了719家企业，产值增长了18.8%，有17家企业跻身“广东省制造业500强”、揭西县产业园入选全国2024年“强化企业服务、提升减负成效”典型案例。同时，立足优势发展壮大电商物流业，2024年全市快递业务量稳居全国第5位、全省第3位。

揭阳突出抓好科技与产业深度融合发展，全力创建国家高新区，持续打造好榕江实验室及中试基地、揭阳新材料产业技术研究院、氢能国际研究院等科研平台，积极推广科技成果“先使用后付费”模式，因地制宜发展新质生产力。立足揭阳制造业优势，以信息化、智能化、数字化赋能提升传统产业，引导企业以提高技术含量、增加附加值开辟增资扩产新路，逐步形成具备核心竞争力的创新产业优势。

各业多点开花，映出发展环境新驱力：过去一年，揭阳积极支持服务工业企业“小升规”，以“服务力”驱动企业的“生产马达”，以动态梳理、充实完善培育库、进行跟踪服务等服务，提升工业企业“小升规”数量和质量。据统计，近3年来，新升规的中小企业有700家，保持着较好的增长态势，值得一提的是2024年这批企业还继续增长16.7%。其次，再有“牵引力”推动中小企业“小步快跑”，过去一年揭阳加快优质企业梯度培育，引导中小企业走“专精特新”发展道路。一年下来，培育新增国家级“小巨人”企业1家（宏光玻璃）、创新型企业38家，蒙泰高新的“丙纶长丝”获评省级单项冠军产品。目前，揭阳拥有国家级“小巨人”企业4家，省级“专精特新”中小企业145家，省级创新型中小企业191家、省级单项冠军产品2项。

此外，揭阳还紧抓推动大规模设备更新和省级中小企业数字化转型城市试点工作有利契机，积极争取省级数字化转型奖补资金，聚焦纺织服装、塑胶、五金制造、食品加工等细分产业，着力打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的“小快轻准”数字化解决方案和产品。

成效历历在目，“干”字再谋发展。新的一年，揭阳在五大传统优势产业上，重点聚焦量质齐升，将坚持集群化、规范化、品牌化发展，培育引进一批企业协同创新、整体提升。特别是培育打造“电商+产业集群”发展模式，让现代服务业为揭阳传统特色产业赋能增值。深化校企产学研深度融合，高水平建设榕江实验室及中试基地，推动榕江实验室7项科研成果中试并陆续转化投产。

聚焦目标绘出“三年初见成效”新蓝图

近年来，揭阳坚持把“百千万工程”作为加快高质量发展的总抓手，围绕产业、基础设施、公共服务和人居环境等薄弱环节持续发力，推动城乡区域协调发展取得扎实成效。

榕城区把发展壮大村级集体经济作为推进“百千万工程”的重要抓手，紧紧扭住“人、地、钱”三个关键点，不断改进运行机制，创新运作模式，多层次、多渠道、多形式促进村集体经济迈向新高度。“榕城区激活‘人地钱’三大要素，推动集体经济增效群众增收”入选《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》，并获农业农村部推广。

今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标要求的重要节点，揭阳突出“点线可学、面上可比，经验有推广、用人有体现”的“两可两有”工作要求，苦干实干、紧抓快干，推动“百千万工程”加力提速、全面突破。

“点线可学”就是突出抓好典型镇村培育和沿途沿线打造，重点在做强产业、提升风貌、完善功能、树好口碑等方面持续发力，形成“拿得出手”、可供学习借鉴的特色亮点和标杆典范。比如，在做强产业上，揭阳要求各县（市、区）聚焦一两个重点产业，盯住一两个重点平台，加快推进工业园区、现代农村产业园、跨境电商产业园等专业园区提质升级，推动县域特色产业成链成群发展，夯实县域产业支撑。在完善功能和提升风貌上，强调要按照“风貌服从功能、好看服从好用”要求，突出增强县城综合承载能力，推动5个中心镇按照小城市标准规划建设试点，统筹推进美丽圩镇“七个一”建设，大力优化政务服务环境，让父老乡亲在家门口就能享受到优质的公共服务。同时，抓好典型镇村培育，要求各县（市、区）聚焦典型镇村、机场、高铁站、高速出入口等重点节点和国省道等主干道，每年打造3条以上典型示范带，以点带面整体改善城乡风貌。

“面上可比”则是坚持全域规划、全域建设、全域治理、全域融合，严格对标省考核指标、主动对标其它先进地区的经验做法，在比学赶超中实现整体推进、全域提升，以实实在在的工作成效更好造福揭阳百姓。尤其是发展基础较好的普宁市、惠来县，力争成功创建全国百强县。

“经验有推广”就是突出抓好改革创新，既要抓好全域土地综合整治、以县城为重要载体的新型城镇化试点、农民集中式住宅建设试点等国家、省改革试点任务攻坚，也要按照“人无我有、人有我精、人精我新”的思路大胆改革探索、创新性开展工作，为全国、全省改革探索贡献更多可复制推广的揭阳经验、揭阳做法。

“用人有体现”是坚持在“百千万工程”工作中考察识别干部、发现使用干部，让勇于担当作为、善于攻坚克难的优秀干部有机会、有平台、有作为，激励全市各级党员干部在推进“百千万工程”中比高低、比能力、比贡献、比成绩，在全市营造奋发有为、比学赶超的浓厚氛围。

一线案例

以“文化+旅游”激活城乡发展新引擎

近年来，揭阳国家级非遗名片“普宁英歌”以英姿飒爽的“中华战舞”之名，踏上焕新之路，走出乡间，“舞”向国际。仅2024年，英歌舞总话题量超过了200亿次，有效带动揭阳全市的景区、餐饮、住宿等文旅产业都在过夜游客的规模快速上涨中受益。

越来越多的游客为了一场英歌舞奔赴一座城市，实地领略这座已有2200多年历史城市的魅力，近距离感受英歌、青狮、烟花火龙等非遗项目。数据显示，过去一年，揭阳共接待游客逾4173万人次，其中外地游客超3068万人次，同比增长25%。

今年，揭阳更是持续发力文旅产业高质量发展，仅春节期间8天就端出超过700道“文旅大餐”，内容涵盖逛古城、看民俗、赏非遗、购美玉、品美食、看美景，散发着浓浓的年味和热气腾腾的烟火气。

共赴揭阳大地，感受城乡发展。今年春节前夕，项目占地30亩，首期投资规模6000万元，以英歌舞为主题、潮汕传统民俗为依托的《英歌情》实景表演正式建成运营，填补了潮汕文旅演艺领域的空白。“《英歌情》吸引了更多人了解和关注揭阳的地方文化，促进文化交流。游客量的增加，也联动了本地食宿交通等配套服务以及地方特色产品的消费，助力地方经济发展。”项目负责人表示。

近年来，揭阳持续深入推进“百千万工程”，保育活化揭阳古城、揭西棉湖古镇、惠来靖海古城等，让千年古邑展现新容颜。特别是将揭阳古城保育活化作为城市建设的重中之重，并于2024年底成立领导小组和工作专班，强化顶层规划设计，全力推动千年古邑焕发新活力。

揭阳古城内宝贝众多，1.25平方公里的古城核心区有揭阳学宫、城隍庙、古榕武庙和丁氏光禄公祠等4处全国重点文物保护单位，还有进贤门等11处省级文物保护单位，以及西马路、中山路、石鼓里、东门直街东段等4处省级历史文化街区和青狮等6项国家级非遗代表性项目、行彩桥等22项省级非遗代表性项目，还有保存完好的一处元代石城墙禁城。新的一年，在古城活化保护方面，揭阳将把保护放在第一位，坚持原真性保护与创新性发展相结合，下足“绣花”功夫恢复传统街巷肌理、历史建筑风貌，重点做好“水”字文章，再现“城中竹树多依水，市上人家半系船”的独特景观。注重古城的活化利用，深入挖掘历史人文地标“进贤门”，修旧如旧打造中山路等历史文化街区，将揭阳古城、阳美玉都串珠成链，大力植入美食、民宿和玉石展销等业态，延伸拓展非遗游、民俗游、文化游，进一步推动城乡提能升级、激活文旅发展。

商圈推陈出新投资信心满满

在辞旧迎新之际，揭阳有效整合街区资源，大力促进业态升级，不断激活消费市场新活力。

“庆新春满减”活动送实实在在的优惠、“福星高照”新春留影区让人驻足打卡、财源滚滚毛绒IP精致可爱、国家绿色家电消费补贴激发消费热情……这是坐落在揭阳市区各大商超推出的各类新年主题幸福民生营销活动。

“丰富的活动设置，让市民来购物消费时充分满足情绪价值。”惠丰生活广场相关负责人介绍。

“商圈更新后，有购物，更有文化互动和线下快闪，让我们的社区更加有趣了。”家住惠丰生活广场附近的林女士说。

在揭阳市区，老牌购物商圈也在焕新。

长期专注于商业投资建设的陈育是揭阳市东方康宁购物广场有限公司的主要负责人，他介绍，过去一年东方康宁商圈重新改造建设，实施亮化工程，进一步为揭阳古城配套集餐饮、娱乐、购物等功能于一体的商业综合体。目前商圈配套的酒店已经正式运营，酒店配备的揭阳旅游攻略和满满的古城文化元素，吸引了众多商旅客人。

在揭阳生活、创业10多年，他感受最深的是这座城市交通便利度的提升。陈育感言，得益于这里的交通区位，目前该商圈配备的酒店商旅客人入住率超70%，天南海北的游客都可以来到揭阳欢欢喜喜过大年，这对于他在揭阳创业带来满满的信心。

近年来，揭阳加快重大交通基础设施建设，铁路运营里程和高速公路总里程粤东第一，揭阳潮汕国际机场已通航国内外67个城市，已融入粤港澳大湾区“两小时经济生活圈”，具备有效承接粤港澳大湾区等先进地区产业转移和资源溢出的便利条件。揭阳还着力发挥临海优势，加快港口建设，揭阳港在营1万吨级至30万吨级港口码头泊位有10个，正在规划建设的1万吨级至30万吨级港口码头泊位也有10个。随着交通区位优势的不断提升，企业运输成本将不断降低，这在招商过程中也是众多企业投资揭阳的有利条件之一。

来源：南方日报（撰文：唐楚生张冰纯许创盛）

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