本报记者 朱 磊 王 丹
洪 琥绘(人民视觉)
习近平总书记强调：“要始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事”。
江西省修水县纪委监委针对社会救助领域事实无人抚养儿童“漏保”问题，在线索处置、初步核实、审查调查工作中，发挥“室组地”协作片区常态化监督机制，深入一线，收集线索，解决干部不作为、慢作为问题。同时推动制定相关制度，加大以案促改力度，督促相关部门解决因信息比对不及时导致的补助金漏发、错发等问题，努力刹住社会救助领域的不正之风。
——编 者
一进家门，小丝雨(化名)正和堂姐一起玩游戏，两只弯弯的羊角辫晃悠悠，仰起的小脸儿像一颗红苹果。“四岁半啦!上幼儿园中班咯!”一旁的父亲尧星(化名)笑呵呵地说。家里陈设简单，却处处透着温馨。
端上一杯热气腾腾的菊花芝麻茶，大家聊起家常。今年38岁的尧星，是江西省九江市修水县宁州镇走马村村民。13岁时的一次意外，使他落下残疾。由于脊椎压迫到神经，过去20多年，他仍需不时手术，以改善身体状况。
2020年，尧星与现任妻子结合，小丝雨同年出生。妻子属于一级伤残，平日里要靠轮椅出行。那时，全家人靠着每月1900元的低保和尧星维修家电的1500元收入，勉强维持生活。“我们俩都需要继续治疗，小丝雨上幼儿园一年学费要5800元。”回忆过去，尧星坦言，“日子过得蛮紧巴”。
父母均属重度残疾，小丝雨只能享受低保补贴吗？2024年4月，一次下乡摸排，宁州镇纪委干部发现了问题所在。
为了推动整治群众身边不正之风和腐败问题，修水县纪委监委充分发挥“室组地”协作片区常态化监督机制，通过“日调度、周督导、月通报”的方式，结合“四下基层”“带案下访”等工作，深入乡村、社区、单位等一线，收集民生问题、现场督导验收。宁州镇纪委干部下乡摸排时发现，小丝雨符合事实无人抚养儿童条件，但未能纳入相关保障。
收到问题线索后，宁州镇纪委书记石丽娟马上组织核查。对照相关政策、翻阅会议记录、走访经办干部，事实渐渐清晰。
依照江西省民政厅2021年发布的《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》及九江市民政局2023年印发的《九江市事实无人抚养儿童精准保障“一事一议”实施办法(试行)》等文件精神，父母双方均属重度残疾的可申请认定为事实无人抚养儿童，每月可享受1200—1450元的基本生活补贴。小丝雨的情况，符合政策条件。
查阅会议记录发现，宁州镇民政所也多次按照政策要求，对事实无人抚养儿童认定工作进行布置。是相关干部不作为，还是另有隐情？
石丽娟找到小丝雨一家的结对帮扶干部——走马村支委委员、村委会委员孔菱(化名)，进一步了解情况。经查，孔菱因考虑尧星妻子属于城镇户口，小丝雨可跟随母亲享受城镇低保补贴，便未向尧星夫妇宣传事实无人抚养儿童认定相关政策。在上级多次布置要求下，作为走马村业务干部，孔菱也未曾将小丝雨的情况上报，导致小丝雨未能及时享受到相关生活补贴。
“尧星是农村户口，妻子属于城镇户口且没有迁移到丈夫这边，两边信息没有打通，我也没有细问，造成了漏报。”孔菱说。
石丽娟告诉记者，孔菱对帮扶对象的情况了解掌握不到位、相关政策帮扶提醒不到位，违反了工作纪律，属于慢作为、不作为，受到党内警告处分。
相关情况经镇纪委通报后，孔菱抓紧时间登门入户，到尧星家取得相关证明材料。村两委连夜开会，对尧星家情况开展认定，及时上报相关材料。走完程序后，从去年4月起，小丝雨开始享受每月1450元补贴。
针对该案件暴露的信息不对称问题，修水县纪委监委督促相关部门加大“赣服通”社会救助申请码宣传与落实力度，切实推动救助政策“码上通”、救助申请“掌上办”。针对个别群体对政策不知晓、申请方式不熟悉等问题，督促县民政局等职能部门通过举办社会救助宣传月、张贴社会救助申请码等方式开展政策普及。数据比对后，及时为70余名符合条件的事实无人抚养儿童申报生活补贴。
政策落实落地，更有效的制度也在出台。九江市纪委监委针对此前民生保障中突出的优亲厚友问题，推动出台了《社会救助经办等人员近亲属纳入社会救助备案制度》，切实刹住社会救助领域的不正之风。同时进一步优化民政综合业务智慧信息平台，导入社会救助、高龄津贴等各业务口数据信息，打破壁垒，解决因信息比对不及时导致的补助金漏发、错发等问题。
“现在政府每月补贴从1900元涨到3000多元，女儿上幼儿园每年补贴1500元，日子好多了!”指了指放在家里角落的米、油、新被子，尧星笑了，“这不，前些天孔主任还送来了慰问品，家里样样都周全!”
《 人民日报 》( 2025年02月05日 08 版)
