此番跨军地改革之前，在我国的四个直辖市中，天津市、重庆市、上海市都驻守有公安边防总队，唯独北京市没有配备公安边防总队驻防而是设立正局级的北京出入境边防检查总站。那么，为什么会造成这一特殊的情况呢？接下来，就让小圣为大家展开解答一下。
首先，早在1997年12月底，北京和深圳两市就在全国率先实行公安边防检查职业化改革了，即在北京、深圳分别设立副局级的出入境边防检查总站（后于2011年升为正厅局级），执行人民警察编制，并由公安部出入境管理局直接领导、垂直管理。北京出入境边防检查总站成立运行后，其边检工作人员由过去的现役制武装警察转为职业制人民警察。再加上北京市是内陆城市，既不沿边、也不沿海，所以没有边海防管理任务，因此其市内也就没有公安边防支队驻防。如此一来，军改前，北京市只有一个出入境边防检查总站，而没有公安边防总队。
原天津公安边防总队某支队
相比之下，虽然天津、上海也在1998年6月实行了边防检查职业化改革，即设立天津出入境边防检查总站、上海出入境边防检查总站（起初均为副局级，后于2011年升为正厅局级），同样隶属公安部出入境管理局领导、实施垂直管理，执行人民警察编制。但是，天津、上海与北京不同，两市均为沿海城市，面临着现实迫切的沿海边防管理需求，为此上海、天津两个直辖市在军改前都设有公安边防总队。也就是说，上海、天津这两个直辖市是出入境边防检查总站、公安边防总队并存的。
上海公安边防总队海警支队
在日常工作中，两市的出入境边防检查总站、公安边防总队各司其职、互相协作：前者负责对出入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查，对口岸的限定区域进行警戒管理，发放临时入境许可等职责；后者则主要担负“沿海反走私、反偷渡、沿海治安管理、海防巡逻、海上区域秩序管理、打击海上违法犯罪”等职责。
其中，上海公安边防总队（也称作“武警上海边防总队”）隶属公安部边防管理局领导，执行现役体制，总队官兵享受现役军人待遇，下辖有相应的沿海边防支队、海警支队以及其他总队直属力量。而天津公安边防总队也是隶属公安部边防管理局，执行现役体制，总队官兵享受现役军人待遇，下辖有滨海新区边防支队、海警支队、教导大队等力量。
然后，再介绍一下重庆的情况：军改前，重庆市只驻防着现役的重庆公安边防总队（也称“武警重庆边防总队”），实行“总队、站”合一体制，下辖相应的出入境边防检查站和执勤队。通俗点说就是，重庆不额外设立出入境边防检查总站，而是由重庆公安边防总队履行口岸限定区域管理、人员/交通工具/货物的出入境边防检查、发放临时入境许可等职责。
综上所述，此番军改前，天津、上海是既设有出入境边防检查总站、又设有公安边防总队，而重庆则是设立公安边防总队、由重庆公安边防总队统一履行职责。最特殊的便是北京市，仅设立了出入境边防检查总站、而未设立公安边防总队。
