特朗普结束俄乌冲突的“百日计划”,终于有了些眉目,现在他的草案已经传到乌克兰手中,引起了政界和外交界的广泛讨论。
而草案是如何辗转到乌克兰那边的,过程颇有一些波折,先是美国人转交给欧洲外交官,再从欧洲人手里转给乌克兰,这种先后顺序本身就很耐人寻味。
【特朗普打算在俄罗斯胜利日那天实现俄乌停火】
俄罗斯那边有没有拿到这一版本,就不得而知了。但很多迹象表明,乌克兰应该是最晚知道相关消息的。
乌克兰媒体目前还不敢确认这份计划的真实性,因为白宫那边没有正式官宣,但其中的一些条款,确实与特朗普本人,还有他提名的俄乌特使凯洛格的主张相吻合。
根据这份计划的内容,特朗普计划在5月上旬让俄乌正式停战,时间恰好和俄罗斯的胜利日是同一天,这很难不让人觉得,特朗普是要拿俄乌停火,去为俄罗斯胜利日80周年“献礼”。给普京的面子不可谓不大。
具体路线图也有了,首先是特朗普与普京重启通话,两人谈完之后,美国再正式与乌克兰政府讨论停火安排。
【特朗普的百日计划,已经引起了乌克兰政界的讨论】
随后按照美国与俄乌各自的沟通结果,谈判可以视情况暂停或继续,前提是能找得到共同点。
如果能推进谈判,那么接下来,乌克兰总统泽连斯基就必须取消“禁止与普京谈判”的法令,为后续对话奠定基础,也是让特朗普看到乌克兰方面的“诚意”。
然后美国会争取在2月和3月,让特朗普与泽连斯基、普京举行面对面会晤,至于是一次三边会晤,还是说特朗普与普京和泽连斯基各见一面,具体细节还有待讨论。
但无论以什么样的形式进行,目标都是一致的,三国元首讨论和平计划的基本框架,确定原则,剩下的工作就交给手下人去做。
【特朗普会要求泽连斯基叫停“禁止与普京谈判”的法令】
乌克兰媒体在意的,是这份“百日计划”,并未提到美国会阻止西方继续向乌克兰提供军事援助。但是从复活节开始,美国会提议俄乌整个前线停火,同时乌军必须撤出库尔斯克地区。
在这一切完成之后,特朗普计划在4月底召开国际和平会议,届时,俄罗斯与乌克兰,将在中国、美国、欧盟还有其他全球南方国家的斡旋下达成和平协议,为旷日持久的俄乌冲突画上句号。
在俄罗斯胜利日那天,参会各方发表宣言,正式结束战争。随后,乌克兰不再延长国家战时状态,也不再进行动员,政治生活回到正轨,8月份举行总统选举,10月底举行国会和地方选举。
当然还有几个最重要的细节,首先是乌克兰不会成为北约成员,宣布保持中立状态,而且乌克兰自己宣布还不够。北约内部峰会,也要正式通过禁止乌克兰加入北约的提案,以此向俄罗斯表明,北约对乌克兰已经没有任何想法。
【“协议”会要求北约禁止乌克兰加入】
随后,争取让乌克兰在5年内加入欧盟,战后重建工作让欧盟承担。不过欧盟会不会答应,就是另一回事,但这个条款,很符合特朗普喜欢让盟友买单的一贯风格。
不过这份协议不会强制乌克兰裁军,恰恰相反,美国会继续支持乌克兰武装部队的现代化道路。也就是说,特朗普不会看着俄罗斯对乌克兰“去军事化”。
说白了,不让乌克兰加入北约,已经是特朗普对普京的最大让步,但他的底线,或许乌克兰必须在西方的势力范围内,而不是直接回到俄罗斯怀里。
另外,和平协议乌克兰不会让乌克兰顺利拿回被占领土,但也不会承认俄罗斯对乌东四州有所谓的“主权”。
【特朗普或许不会一味向普京妥协】
和平协议缔结后,对俄罗斯的部分制裁将立即取消,但是有一个三年的期限,取决于俄罗斯是否遵守协议,同时,欧盟取消对俄罗斯能源进口的所有限制。
还有一点,就是恢复俄语在乌克兰的政治地位,允许那些亲俄党派参加乌克兰选举。这或许是俄罗斯那边的主张,意在让乌克兰的政治生态回到以前的模式,让自己和西方重新处于同一条起跑线。
只是俄乌停火后,欧洲是否要派遣维和部队进入乌克兰,这部分条款仍然存在争议,乌克兰坚决要求写入这条,作为自己的安全保障。但美俄对此没有明确态度,欧盟虽然没有插话的余地,但对派遣维和部队本身持保留态度。
实事求是地说,这些条款,要想谈成任何一个,都要克服不小的阻力,如何达成一致,美国、欧盟、俄罗斯还有乌克兰这四方,不要说在谈判时说服彼此了,能不能给自己人一个交代都很难说,这里面利益协调的复杂程度超乎想象,都很难在一百天的时间内顺利达成。
更不要说,留给美欧俄乌四方协调的时间,实际上还不到100天,如果特朗普要的只是停火的短期结果,而不考虑长期影响,那这份计划就跟空中楼阁没什么区别。
所谓给俄罗斯的“胜利日”献礼,看似诚意十足,但俄罗斯要的不是噱头,而是实打实的利益。而且我们还要考虑到,计划跟不上变化的可能性。