一个半月内,印度高层两次赴华,特朗普的来势汹汹,让莫迪在处理中印关系时需要更加主动。
中国外长王毅不久前与印度外交秘书唐勇胜(维克拉姆·米斯里)在北京举行了会晤。此外,中印双方还举行了副外长/外秘级对话。
【中国外长王毅与印度外交秘书唐勇胜在北京举行了会晤】
而就在不到一个半月前,同样在北京,王毅以中央外办主任的身份,与印度国家安全顾问多瓦尔举行了中印边界问题特别代表第二十三次会晤。
印度外交界三位重要的官员,国家安全顾问、外交秘书加上外长苏杰生,目前都已经会见了中方的同行。加上去年10月中印两国领导人在出席喀山金砖峰会期间举行了会晤,因此印媒认为,在中印军事对峙4年后,双方正在恢复各项对话机制。
关于此次印度外交秘书唐勇胜访华,有两点细节值得注意:
一是身份。唐勇胜曾在2019年1月至2021年12月期间担任印度驻华大使,而就在这期间,中印在边境地区爆发了冲突。所以对于中印边境问题,唐勇胜应该比绝大多数印度外交官有着更清醒的认识,而且有着更多的对华沟通、谈判经验。
【对于中印边境问题,唐勇胜应该比绝大多数印度外交官有着更清醒的认识】
唐勇胜在卸任驻华大使后,先是出任印度副国家安全顾问,然后又升任外交秘书,估计很大程度上也是跟这段驻华经历有关。
二是内容。根据中方的通报,王毅外长在会谈中表示,中印双方要抓住机遇,相向而行,探讨采取更多实质性举措,致力于相互理解,相互支持,相互成就,而不是相互猜忌,相互疏离,相互消耗。
重点在于“抓住机遇”,算是我们给印度的一句忠告——动作要尽快。
当下的确是中印关系正常化的宝贵机遇。先是去年6月印人党拿下选举,莫迪在内政方面的“大石头”落下,暂时不用过于担心选民的影响。然后是去年10月中印领导人会晤前,双方就边境巡逻安排达成协议,紧张局势缓解。紧接着就是特朗普当选,给中印两国都带来了极大的不确定性。
【王毅外长在会谈中表示,中印双方要抓住机遇,相向而行】
实际上,特朗普在上台后,已经给印度来了一个“下马威”。印度方面此前曾表示,在华盛顿方面的强烈要求下,他们将在2月27日之前从被美国制裁的俄罗斯油轮上卸下石油,并在3月12日之前完成所有交易。此后,虽然印度将继续购买俄油,但会严格遵循60美元的价格上限。
虽然从2023年开始,美国和欧盟对俄油的“限价令”就已经生效,如果进口俄油的价格超出60美元/桶的上限,那么西方企业将拒绝为运载俄油的船只提供航运保险。而西方之所以敢出台这个“限价令”,底气在于西方企业垄断了世界上近90%的航运保险业务。
但靠着俄罗斯油轮组成的“影子船队”,印度过去两年很多时候都没有遵守“限价令”,继续以超过60美元/桶的价格进口俄油。对此,拜登政府虽然有所不满,但基本上是“睁一只眼闭一只眼”,放任莫迪政府作中间商赚差价。
【靠着俄罗斯油轮组成的“影子船队”,印度很多时候都没有遵守“限价令”】
但到了2025年,印度可没有这样的好事了。拜登在临卸任前宣布升级对俄罗斯能源的制裁力度,对俄罗斯两大石油生产商和183艘运输俄罗斯石油的船只进行了制裁。
特朗普上台后则明确表示,美国将要把增产石油,压低国际油价作为向俄罗斯施压的筹码。在这种情况下,莫迪政府只能“见好就收”,不仅承诺要遵守“限价令”,而且据称印度银行已经开始收紧俄罗斯方面的金融业务。
莫迪的中间商业务不好做了,少了一大块几乎等于白拿的蛋糕,而这可能只是“特朗普冲击”给印度带来的第一波影响。去年12月,特朗普就曾扬言打算对印度商品加征关税,而多名印度政府的消息人士透露,新德里已经在考虑准备对美国商品降低关税的可能了。
【莫迪新政府已经在考虑准备对美国商品降低关税的可能了】
可光做这一手准备,恐怕是不够的,面对“特朗普冲击”,莫迪政府需要与中国改善关系,以规避未来可能的风险。
但正如王毅外长所言,印度不仅要“抓住机遇”,更需要“采取更多实质性举措”。具体是什么举措呢?尽管公报中没有提及,但印媒预计,唐勇胜此次来到北京,将同中方讨论包括恢复两国直航、恢复发放签证以及双边贸易等问题。
最后还是要说一句。中印高层保持联络是好事,但我们同时也应该看到,印度一边希望同中国搞好关系,规避特朗普可能带来的风险,而另一边却仍然抱紧美国的大腿,主动拥抱“印太战略”。
在不久前举行的“美日印澳四方安全机制”外长会上,各方虽然没有点名中国,可会议内容针对中国的意味却是非常明显的。所以对于印度的两面性和左右摇摆的外交政策,我们需要始终保持着清醒的认识。