1月24日,中方外交部长王毅应邀与美国新任国务卿鲁比奥通电话。在电话中王毅强调,中方全面阐述了对美政策,特朗普总统也对此给予了积极回应,表示愿意继续保持中美良好的双边关系,以解决世界上更多的问题。王毅表示,中方愿意在中美元首达成重要共识的基础上,本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则,继续推动中美关系的健康可持续发展。
在台湾问题上,王毅外长强调,中美三个联合公报都明确了“一个中国”原则,美国应落实在台湾问题上的对华政治承诺,不能背信弃义。
鲁比奥则表态称,中美作为两个大国,中美关系是全世界最重要的双边关系,将足以改变未来世界的走向。美方愿意继续与中方保持沟通,妥善处理分歧,继续以谨慎的方式处理双边关系,共同应对全球挑战。
与此同时,鲁比奥还在台湾问题上做出重大承诺,态度明显变了。鲁比奥表示,美国不会支持“台独”,希望以一种双方都能接受的方式,来处理台湾问题,推动台湾问题和平解决。
美国新任国务卿鲁比奥在1月22日与菲律宾外长马纳洛举行了电话会晤。在电话中,鲁比奥表示中国在南海采取的行动危险且具有破坏性,不符合国际法。并重申了美国在《美菲共同防御框架》下对菲律宾的安全承诺“坚定不移”。
这一电话,摆明了特朗普政府会延续拜登政府的南海政策,通过继续挑拨菲律宾,在南海挑衅中国,保证南海的热度,从而为美国的印太战略提供一个重要抓手。
也就是说,在两天时间里,鲁比奥在涉华问题上的态度出现了回调,从挑拨菲律宾在南海挑事,回调成了美国不会在中国核心利益——台湾问题上对中国发难。
究竟是什么原因导致鲁比奥在该问题上不断调整态度?这是一个值得关注的问题。
其实可以明显看到,鲁比奥和特朗普在一些问题的态度上是存在明显偏差的。特朗普在上任前和上任后,都采取了一系列动作为中美关系定调,包括亲自给中方打来电话,释放善意,而且对外公开宣布相信未来中美会相处得很好等等。
而鲁比奥是在参加人事任命的听证会上,直接把中国当做美国的“对手”,甚至是要将台湾“豪猪化”。还是与其他国家外长举行电话会晤上,都明确表示要强化美国与盟友的关系,尤其是重申美国对菲律宾的安全承诺“坚如磐石”,明显是在给菲律宾撑腰,让菲律宾继续在南海问题上挑战中国。在中美外长电话会晤上,鲁比奥的表态,其实就是让美国的对华外交政策更加趋于特朗普的态度。
为什么这么说呢?因为特朗普对于这一届美国政府官员的人事任命,其实并不是基于政治立场或者技术官僚,而是是否忠于特朗普,这就导致特朗普启用的大量官员“鱼龙混杂”。但他们都有一个共同的特点,那就是坚定地支持特朗普。
在这种情况下,不管鲁比奥此前对华表态会有多强硬,也不管其政治立场究竟是什么态度,都注定鲁比奥的对华态度,会回归到特朗普对华政策的立场上去。
但反过头去看鲁比奥在台湾问题上的承诺,其实和过去也没有多大的转变。从拜登开始,美国政府就承诺美国不会支持台湾“独立”。换句话来说,鲁比奥的这番表态,表明特朗普政府在台湾问题上会延续拜登政府的做法。
不过这依旧要好于预期,相较于拜登,特朗普有着更大的不确定性和不可预测性。因此大部分观点认为,在中美竞争和对抗加剧的当下,特朗普在台湾问题上的政策可能会更加激进。鲁比奥在台湾问题上的表态,在一定程度上说明,特朗普在短期内不太可能拿台湾问题来做文章。
不过对于这一届美国政府,最重要的并不是他们说了什么,而是要看他们做了什么,所以最后,王毅外长还明确奉劝鲁比奥,好自为之,为中美两国人民的未来,为世界的和平与稳定发挥建设性作用,希望这一次,对于中方的奉劝,美方能够好好听进去,并落实到实处。