肥城市用水总量控制指标为 25600万立方米，受大汶河地表水限批和地下水指标受限双重影响，用水需求与水资源形势矛盾突出。肥城通过实施水权政府收储，水权市场化交易，盘活存量水资源，实现水资源从“闲置”向“增值”流动，优化水资源配置结构，缓解紧张用水形势。
“随着产能不断增加，原来的水量已经不能满足生产要求，用水量成为制约企业发展的难题。”位于桃园镇的泰安市立华畜禽有限公司是一家集饲料加工、家禽养殖、肉食生产和冷链物流于一体的全产业链家禽食品生产企业，该公司办公室主任辛宪荣介绍说，每年分配有5万立方米的用水指标，但随着生产线的扩建，企业用水需求不断增大。
面对企业生产用水不均衡的问题，促进用水权在区域间、行业间、用水户间交易流转成为破题之钥。肥城委托本地国有企业搭建水权政府收储平台，开展全市水权收储再交易工作，运用市场化机制引导有富裕水量的企业将取水权销售给缺水企业。
“部分企业通过技改等方式减少了用水量，用水指标有富余，目前我们收储了全市13家668万立方米的闲置用水。” 山东肥城现代农业发展有限公司招商部部长刘云松说。
同时，肥城将水权交易纳入公共资源平台，研究制定交易方式、交易流程、交易规则、交易文本等规范标准，经过网上挂牌、线上竞价、自动公示、资金结算等闭环规范流程，肥城市0.3万立方米取水权网上挂牌交易顺利完成，这是肥城市首个取水权交易项目，也是山东省首例在公共资源交易平台网上挂牌、竞价转让取水权交易项目。
“没想到这次交易让我们赶上了政策的首班车，购买了3000立方米地下水指标，解决了我们临时用水困难。”泰安市立华畜禽有限公司办公室主任辛宪荣高兴地说。
通过公共资源交易平台，以竞拍方式再分配给用水指标不足的企业，从而达到共赢。目前，肥城全市累计完成166例取水权交易，交易水量9715万立方米，交易总量居全省第一，成为山东省沿黄九市水权改革牵头市。进一步激活了水权交易市场，实现“资源有价、使用有偿、交易有市、节水增效”。
“我们充分发挥公共资源交易平台技术、场所和服务优势，不断拓宽平台服务覆盖面，为水权交易主体进入平台交易提供支持，以挂牌竞价方式开展水权交易，可有效扩大市场竞争，提高水资源配置效率。”肥城市行政审批服务局党组成员、副局长王祥表示，下一步，肥城将继续完善制度机制，提升服务质效，助力黄河流域生态保护和高质量发展。
近年来，肥城市认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面推进水权改革，深化探索“零存整取”的水权收储交易模式，建设“水银行”，逐步实现“资源有价、使用有偿、节水增效”的目标。在用水总量约束下，分析研判全市取用水户用水情况，准确把握企业用水需求，主动靠前服务，为符合水权交易条件的企业牵线搭桥，盘活水资源，提高用水效率，不断优化水资源配置格局，助力黄河流域生态保护和高质量发展。
“我们将水权改革作为提升水资源承载能力、保障经济社会高质量发展的重要抓手，建立起一套符合肥城实际需求的方法论，为水权交易提供可靠的依据和坚实的保障。”肥城市水资源保护中心党组书记说，这一创新举措，是实现水资源配置管理由单纯的行政管理向政府与市场两手发力的一次转变，大大提高了水资源集约节约利用水平。
（大众新闻记者 曹儒峰 通讯员 纪宗玉 孙彩云 付豪）
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