2024年,信阳市交通运输执法机构在河南省交通运输厅执法监督局和信阳市交通运输局党组的坚强领导下,着力抓改革、建机制、强业务,交通运输执法工作持续深入推进,在维护交通运输秩序、保障交通运输安全、促进交通运输行业健康发展等方面发挥了重要作用,一系列重大事件和重要举措,绘制了这一年交通运输执法工作的丰富画卷。
党的建设全面加强
始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神,着力在强化政治意识、理论武装和党性教育上下功夫,全年党委扩大会集中学习24次、开展党委理论学习中心组集体学习研讨12次,交流研讨48人次。圆满完成支队党委、纪委换届选举工作,进一步优化班子结构、增强组织活力、强化组织凝聚力。大力推动"四强"党支部创建,形成交通执法部门的党建品牌特色。在应对低温雨雪冰冻灾害和春运服务一线时成立党员先锋队和党员先锋模范岗,带领全体执法人员为春运工作提供坚实有力的交通执法保障。
全面从严治党纵深推进
全面梳理交通执法领域群众身边不正之风和腐败问题,深挖问题根源,从制度机制上找原因、提对策,有针对性地建章立制、堵塞漏洞,把"当下改"和"长久立"紧密结合起来,严防"整治-反弹-再整治-再反弹"现象的发生。扎实开展党纪学习教育,坚持把党纪学习教育与抓好交通执法领域突出问题专项整治结合起来,深入开展警示教育,举办读书班,推动党纪学习教育往深里走、往实里走,进一步增强党员干部职工纪律意识、规矩意识,切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。
执法体制改革平稳有序
自深化交通运输综合行政执法体制改革启动以来,支队依托现有的固定超限检测站和执法大队将执法区域进行了分片划区,实行执法"网格化"管理,通过以点管片,执法大队、超限站各守一方,确保做到执法区域无死角、全覆盖。精简机关编制,充实下沉一线执法力量,将原有的10个内设科室缩减为4个,增设一线执法大队。积极争取核增财政全供编制70名,核增后事业编制340名,为全市各项交通执法工作稳定有序开展打下了坚实的基础。
路域环境整治常抓不懈
以"公路人人护、路畅心舒畅"为主题采取多种方式开展路政宣传,多措并举保障"三夏"期间农机运输车辆跨区作业。着力推广路域环境治理"潢川经验",实行"四级路长制"分级监管,指导全市执法机构较好地完成了"全省高标准基本农田现场观摩会""全国消费帮扶重点企业‘信阳行’活动"路域环境清理和保通、保畅工作及国庆期间新G312线、G107线巡查、保洁、保畅工作。2024年,信阳市开展路域环境巡查3235次,全市共查处路政执法案件40起,查处扬撒滴漏车辆873台次,拆除违法建筑物、构筑物8处,治理违法涉路施工118起,清理非公路标志标牌599处,清理摆摊设点784处,清理路边堆积物756处。
治超工作持续推进
以豫皖鄂三省十市协作联动为抓手,组织开展跨区域冬季治超"百日攻坚"行动,落实"一超四罚",违法超限超载得到了有效遏制。2024年,全市共检测货运车辆179.1万余台次,查处违法超限车辆1489台次,其中"百吨王"车辆81台次,责令3家信阳市籍"百吨王"车辆所属道路运输企业排查治理安全生产重大事故隐患,对企业开展安全生产执法检查,对其安全生产违法违规行为进行处罚。
高速公路执法保驾护航
随着环大别山4条高速公路建成通车,新增高速公路265公里,信阳市管辖高速公路里程达到952公里,占全省十分之一。为提升执法效能,及时调整工作模式,实行驻站执法,开启执法新篇章。在高速公路执法巡查领域创新引进"无人机"巡航,为全市高速公路执法拓展新模式、打造新标杆。全年共开展高速公路巡查260余次,累计巡查里程7.5万公里、桥梁涵洞750余座。
运政执法效能有效提升
为持续提升网约车双合规率,联合公安、市场监管等部门约谈辖区各网约车平台公司,利用"网约车订单预警系统"信息,加大路面执法管控,进一步提升"双合规率"。在高铁站、火车站等重点区域联合公安、城管等部门开展"大综合一体化"执法模式,实现从"管不了"到"都能管"。常态化开展道路运输领域"打非治违"工作,全市共查处违法违规车辆1331台次,其中:违规经营客运班线及旅游包车136台次,非法营运客车27台次,违规经营巡游出租车及网约车540台次,非法营运巡游出租车及网约车401台次,危险货物运输车辆9台次,普通货物车辆(不含超限车辆)218台次,查处运输企业1次,驾培企业6次,处罚网约车平台公司3家。
科技执法强势赋能
推动"豫交办"和"交通运输执法预警监测系统"的实施应用,实现"线上+线下"协同执法、精准布控。全市电子办案率、执法手持终端和执法记录仪配备达到100%。全力推进非现场执法建设,全市已建成22套,在建10套,进一步织密了超限超载的监控网络。2024年,全市共办理电子案卷3726件,通过非现场执法系统处理案件903起,稳步提升高效精准的科技执法水平。
交旅执法汇聚合力
构建"权责一致、分工负责、同频共振、综合治理"的旅游客运安全管理格局,与市文化市场综合行政执法支队建立"12345"联动协作工作机制:通过建立"5类"工作机制,构建"4同"旅游客运安全管理格局核心,采取区域严查、时段严控、违法严惩"3严"措施,充分保障旅客出行安全便捷舒适和合法权益"2项"出发点,实现推动信阳市交旅融合发展"1个"执法保障。交通、文旅、市场监管等执法机构在鸡公山风景区、南湾湖风景区、灵山风景区、高速公路服务区等重点区域开展联合执法专项行动7次,有力推动旅游客运市场规范经营格局形成。
执法监督持续加强
主动通过单位公众号、官方媒体向社会公布投诉举报电话,直接受理群众投诉举报相关问题。2024年,开展日常监督检查和投诉举报专项督查30余次,下发督办通知21份、执法监督报告8份、执法监督意见书4份、督查通报1份、提醒函1份。制定执法监督相关制度,明确投诉举报办理流程,规范监督检查工作机制。同时聘请10名社会监督员,加强对投诉举报工作的社会监督力度。
法治政府建设规范有序
全面执行"双书"送达要求,主动告知相对人信用修复政策,开辟"绿色通道",实现新增行政处罚案件当事人主动告知率100%。对全市执法文书规范性进行审核,督促整改完善,截至目前,共调阅执法案卷989件。严格落实"一案一卷一公示"制度,确保覆盖率达到100%。2024年,共梳理上报行政处罚信息365条、指导完成企业行政相对人信用修复89起,据全市每月的"双公示"通报,支队合规率一直位于全市前列。持续做好执法证件年审工作,现有一线行政执法人员233人全部通过年审考试。
队伍建设严格规范
7月,组织基层执法人员全员知识测试,全市866名执法人员参与。9月,举办全市"以赛代训 以训促学"法律知识和执法技能竞赛,促进全市参赛队伍之间的沟通交流。10月,筹办组织2024年行政执法人员业务培训,全面检验和提升了行政执法人员基础法律知识和业务能力。12月,参加全省练兵比武活动,信阳市交通运输综合行政执法支队荣获团体二等奖,另有两名同志分别荣获个人一等奖、二等奖。充分发挥青年工作委员会作用,成立11支"青年突击队",构建"3+3"培育体系,在发展全市交通运输执法新质生产力中展现青年担当。实行干部职工定期交流轮岗,2024年已完成3批17人交流轮岗,打破执法岗位"固化堡垒",提振激发队伍活力和综合素质。
执法宣传出新出彩
围绕中心大局,明确功能定位,稳固宣传阵地,建强宣传队伍,实现宣传工作出新出彩。全年编辑上报工作信息110余篇,多篇信息、视频被中国交通报、河南日报等省、市主流媒体采用。紧盯"互联网+",开创"122+N"执法宣传模式,实现宣传和业务的"双促进、双发展"。打造"双子星",做优原创品牌,成立"小叶说法"普法宣传工作室,制作"小陈带您看交通"短视频栏目,打造信阳市交通运输系统的宣传名片。
行业安全态势持续向好
以减少交通运输领域生产安全事故为目标,以隐患排查治理为己任,以责任落实为重点,以"安全生产重大事故隐患排查治理""道路运输安全生产突出问题集中整治百日行动"等活动为抓手,完善安全生产执法长效机制,有效促进全市交通运输行业安全生产工作形势持续向好。指导辖区执法部门对有重大违法违规行为存在的企业依照《中华人民共和国安全生产法》立案处罚6次,下达隐患整改通知书32份,规定期限内整改完毕32处,整改率100%。
水上执法卓有成效
深化水上交通联合执法长效机制,与外省相邻地市签订《水上交通联合执法合作协议》,与市海航中心建立业务联席会议制度,连续多年水上执法安全生产"零事故"。2024年,组织开展联合巡航36次,先后与市海航中心联合检查水运企业7家、港口企业2家、渡口6处、各类船舶70余艘,查处违法违规案件10起,累计现场纠正轻微违章130次,发现并整改了2项安全隐患,保障了游客水上交通安全出行。同时,先后编印了一系列重要制度文件,填补了信阳市乃至我省在水上执法领域没有指导性、规范性文件的空白,为信阳市水上执法专业化、规范化打下了良好基础,极大地提升了水上行政执法水平。
工程质量监管全覆盖
持续加大工程质量监督执法力度,对淮滨县G220与S335连接道路改建工程PPP项目等4个国省道普通干线公路项目和平桥区淮河大桥连接线改造工程等2个农村公路项目实施监督管理,开展质量专项监督检查8次,下发《工程监督巡查意见通知书》6份。强化平安工地建设,实现全市二级及以上公路建设全覆盖。信阳市交通运输综合行政执法支队监管的"G312线绕信阳市区段一级公路新建工程"荣获"2023—2024年度河南省工程建设优质工程"。工程质量执法服务水平进一步提升,对信阳市1家监理企业、6家试验检测机构及13个工地试验室开展了年度公路水运工程试验检测和监理信用评价。
2025年,全市交通运输执法机构将继续秉持以人民为中心的发展理念,不断强化队伍建设,提升执法水平,积极应对新形势下交通运输领域的各种挑战,以更加出色的工作业绩,为交通运输高质量发展贡献交通执法力量!