辽宁大连：以高质量司法助推高质量发展

党的二十届三中全会强调，法治是中国式现代化的重要保障。2024年，辽宁省大连市两级法院充分发挥审判职能作用，紧紧围绕“高质量发展”这一首要任务，自觉从改革发展稳定大局出发，以更广的视野、更远的眼光、更高的站位，以司法之力为高质量发展保驾护航、助力添彩。

紧扣15项“主题承诺”，持续优化法治化营商环境

2024年11月，大连市普兰店经济开发区“黄金地段”的一处闲置厂区再度热闹起来，工人们忙着丈量车间、清理路面、检修电路……为全新生产设备的安装调试做最后的准备工作。

“听说搬来了高端企业，这荒废的厂子终于有人接手了，我们这片‘黄金地段’又活过来了!”周边商铺业主说。

这是大连市普兰店区人民法院运用“执破融合”，4个月完成被查封资产的处置交付，为辖区44.9亿元新兴项目的引进奠定基础，为普兰店区带来新的经济增长点。

2024年初，大连市中级人民法院在全市优化营商环境大会上作出15项“主题承诺”。一年来，大连法院履职践诺，各项工作取得了新进展。开展打击违约失信行为专项行动，发布虚假诉讼犯罪典型案例，助推诚信体系建设。连续第十二年发布行政审判白皮书，加强行政复议与行政诉讼工作的衔接，推动行政争议实质化解。加大知识产权司法保护力度，发布知识产权司法保护典型案例，发挥案例示范引领作用。实质化运行金融法庭，推动成立金融纠纷调处中心，助力区域性金融中心建设。常态化开展送法入企服务，发布《司法助企服务手册》，认真倾听企业司法需求。

同时，大连法院深入推进“三大工程”建设，打造特色司法品牌矩阵建设工程、“四位一体”调研工作提升工程和大连法院领军人才工程。在特色司法品牌矩阵建设方面，确定了7个重点提升品牌和12个重点培树品牌；在调研成果转化方面，由大连中院班子成员和基层法院院长完成“一人一课题”任务，3个课题入选辽宁省高级人民法院2024年度司法研究重点课题；在打造“人才高地”方面，按照“业务引领、业绩突出、学术荣获全国性奖项、个人荣获国家级荣誉”这一更高要求进行差额评定，确认首批10名领军人才，充分发挥其在强化业务引领、推动理论创新、加强人才培养上的“传帮带”作用。

秉持“如我在诉”意识，坚持护民生解民忧

“我们要把大连法院的经验成果带回去。”

2024年11月29日，在辽宁高院组织下，全省各中院和大连海事法院诉讼服务工作人员走进大连市甘井子区人民法院诉讼服务大厅，现场观摩学习该院诉讼服务“一窗通办”工作经验。

2024年5月，大连法院打破传统的立案登记和诉讼服务事项专窗专办模式，实施“一窗通办”服务改革，将20余项专窗服务整合到一个窗口，解决了群众反映的排队时间久、窗口来回跑、联系法官难等问题。全市法院诉讼服务大厅的92个专窗窗口缩减为52个通办窗口，实现“一次取号、一窗受理、一次办结、一次办好”，并持续推动由“一窗通办”向“一窗快办”“一窗全办”“一窗优办”不断转变。

“我们编订了‘一窗通办’手册，加强窗口人员综合业务岗前培训，实行上岗认证制度。同时，建立‘首问负责制’和‘值班主任制’，确保立案登记水平更高、诉讼服务品质更优。”大连中院立案一庭庭长安静介绍说。

在推进“一窗通办”的基础上，大连法院持续秉持“如我在诉”意识，升级诉讼服务模式，设置诉讼辅导专区，引入227名律师志愿者驻院开展诉讼辅导工作。开展诉讼服务体验活动，邀请当事人、青年律师、人大代表、政协委员组成体验评价代表团，召开座谈会听取意见建议。优化线上诉讼服务，当事人足不出户即可体验优质诉讼服务。

大连法院始终坚持护民生解民忧，全力满足人民群众司法需求，切实将为民司法落到实处。出台《办好关系民心向背“小案”的工作指引》，妥善办好暖民心的“小案”、顺民意的“实事”。加大执行攻坚力度，持续推进集中打击拒执犯罪专项行动，发布拒执罪典型案例。健全查人找物联动机制，加强与公安、邮政、通讯运营商等的合作，实现在线信息查询反馈。全面升级执行案款管理系统，实行案款发放“无纸化”模式，压缩案款发放时间。全面推进交叉执行,强化内部监督制约，办结一批难案积案。

坚持“抓前端、治未病”，主动融入基层社会治理大格局

借助全省法院“强基工程”东风，2024年，大连法院积极推进“枫桥式人民法庭”创建工作。瓦房店市人民法院复州城人民法庭实行“一镇一法官”“五村一助理”，推进司法资源下沉，让人民法庭成为服务保障基层社会治理和乡村振兴的“桥头堡”。

大连法院主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，推动更多法治力量向引导端和疏导端发力。全市法院结合地域特点，坚持“抓前端、治未病”，积极延伸审判职能，设立诉讼服务站、法官联络点591个。在大连中院指导下，西岗区人民法院“无讼社区”、庄河市人民法院“岭妹子”调解室、长海县人民法院“纠纷不出岛”等基层解纷模式不断优化升级。

2024年3月，大连中院召开大连地区“总对总”工作座谈会，邀请23家单位围绕构建完善大连地区“总对总”多元解纷新格局进行深入座谈，共商推动多元解纷工作提质增效。2024年，全市1679家司法所、人民调解委员会被纳入人民调解平台，构建了多部门联动、多领域覆盖的解纷网络，全市法院诉前成功调解案件7.02万件。

大连中院还联合大连市公安局交通警察支队事故处理大队、大连市司法局、保险公司等单位试行道路交通事故损害赔偿纠纷“一体化解纷”工作模式，为道交案件当事人提供更加便捷、更节约成本的纠纷化解方式。加强与工商联、商会组织、行业协会的联动，建立“法院﹢商会”解纷模式，推动涉企纠纷化解工作驶入“快车道”。与市人力资源和社会保障局、市总工会联合印发工作意见，打造劳动人事争议“连众调”工作机制，提升劳动人事争议多元化解质效，共筑和谐用工关系，该机制也入选了全国工会重点工作创新案例。针对审判过程中发现的社会治理、行业管理等方面的薄弱环节，主动制发司法建议，帮助相关单位完善机制。(记者 由好 李丹)

来源：人民法院报