文章来源；认知认知
2024年 认知领域十大战略文件
01
美国《对抗中国恶意影响基金》法案
未来五年16亿美元！资助秘密反华宣传！
9月，美国众议院通过《对抗中国恶意影响基金》（Countering the PRC Malign Influence Fund）法案，授权美国国务院和国际开发署在未来五年内拨款16亿美元（约合人民币112.3亿元），用于资助全球媒体和民间社会资源，以对抗中国在全球的“恶意影响”。法案中对“恶意影响”的定义极为宽泛，例如，该资金将资助针对参与建设港口、道路或医院的中国承包商的政治信息传播。该法案中没有要求美国政府对外国媒体的资助透明化，因此，可能涉及用于秘密资助反华信息传播。
02
美国提名《公开翻译中心法》法案
大规模有组织翻译中俄公开的战略资料
4月，美国参众议院跨党派议员提出《公开翻译中心法》（Open Translation Centre Act）法案，要求政府出资成立专门的研究机构，负责翻译与美国战略利益相关的国家的公开资料。法案称，将翻译中国和俄罗斯等国的公开资料，包括政府官员演讲、官方宣言、期刊、新闻和评论等，这些资料将在线上公开给大众阅览，提供资料原文和翻译版本，并附上适当的背景介绍，例如重要领导人的背景介绍、政治议程、该国军事武器系统、重要政府机构和公司等内容。
03
美国NCSC《国家反情报战略》
未来三年，中俄是美国“最重大的情报威胁”！
8月，美国国家反情报和安全中心（NCSC）发布最新《国家反情报战略》（National Counterintelligence Strategy）特别指出，俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜被视为美国面临的主要情报威胁，其中，俄罗斯和中国更是被列为“最重大的情报威胁”。该中心主任迈克尔·凯西（Michael Casey）表示，新战略将围绕三大支柱展开：智胜和约束外国情报实体、保护美国的战略优势以及投资未来。三大支柱下细分为九项具体目标，包括：侦查、理解并预测外国情报威胁，反击、削弱和威慑外国情报活动，保护个人、关键技术和基础设施，以及维护民主制度免受恶意影响等。
04
美国海军陆战队发布《欺骗》条令
备战太平洋地区与中国的作战！
7月，美国海军陆战队发布更新版作战条令《欺骗》（MCTP 3-32F: Deception），旨在为未来可能在太平洋地区与中国作战做准备。新版《欺骗》条令由国防部的心理战专家、规划团队和商业咨询公司花费一年多的时间详细制定而成。条令核心不仅在于解决军事欺骗的问题，还详细介绍了美国海军陆战队欺骗战略实施的全链条要素，包括策划、执行、传播以及评估效果等相关理论，并列出诸多欺骗行为事项。例如美军不同的信息作战行动可相互结合，通过真假混合的信息炫耀美军的强大实力，打击对手部队和民众的士气，诱导对手投降等。
05
美国网络司令部《2024年度挑战与解决方案》
用户画像身份识别！应对复杂身份伪造和攻击
9月底，美国网络司令部公布《2024年度挑战与解决方案》（United States Cyber Command 2024 Command Challenge Problem Set），提出该司令部在漏洞利用、网络安全、基础设施和数据传输、用户画像和身份识别、跨域敏捷性以及建模和预测性分析六大领域面临的问题和挑战。一是漏洞利用，通过逆向工程和“攻击树”识别复杂攻击向量，利用异常检测和机器学习技术加快漏洞检测；二是网络安全，开发封闭网络攻防技术和“计算机网络防御”响应平台，确保基础设施安全。三是基础设施与数据传输，通过“联合网络作战架构（JCWA）”和“联合网络指控平台（JCC2）”，解决网络覆盖和数据共享问题。四是用户画像和身份识别，构建开源情报生态系统，应对复杂身份伪造与攻击。五是跨域敏捷性，推进数据标准化并开发新的战术、技术与程序，解决密与非密的共享问题。六是建模和预测性分析，利用大模型和权威文档库，解决统计建模和时间序列问题。
06
北约《2023年战略前瞻分析》报告
170种战略前瞻趋势！操纵颠覆价值观！
6月，北约盟军转型司令部发布报告《2023年战略前瞻分析》（Strategic Foresight Analysis 2023），提供了对2043年前不断变化的安全环境的共同理解。该报告利用情景开发和基于AI的地平线扫描工具（horizon scanning tools）开展研究，研究认为，主要国家行为体和恐怖主义非国家行为体的竞争和敌对意图将在干扰中持续存在，其目的是塑造和争夺国家联盟。研究确定了170种战略前瞻趋势，并提出影响安全环境演变的七个主要驱动因素，其中提到“通过操纵、颠覆、影响和破坏稳定来动员民众反对政府的价值观和制度，是发动认知战行为体的基本目标；通过网络化非国家行为体的崛起、技术赋权、变化的价值观以及信息或虚假信息过载而增强的人类网络是高度确定的；通过认知战实现舆论武器化涉及到创造叙事和煽动情绪、认知和观点”。
07
北约《2024合作工作计划报告》
350项国防研究活动，认知领域重点更新！
5月，北约科学技术组织发布《2024 年合作工作计划报告》，包含该组织正在和计划开展的近350项国防科技研究活动，以及各国所有正在进行的科技项目清单，较为全面地反映了北约当前的科技优先事项。其中，人为因素与医学（HFM）小组将于2024 年开展的活动包括：信息环境中的作战安全和易受影响性、缓解和应对认知战、陆军士兵的认知培训和团队合作评估、认知战的伦理与法律挑战、对手认知战的方法和武器，以及建立和保持对攻击性认知策略的抵抗力等。信息系统技术（IST）小组的活动包括：信息战中的数据隐藏、探索针对错误信息的对策等。
→【认知研究】北约公布最新认知战研究项目
08
俄罗斯《俄罗斯联邦刑法典修正案》
诋毁即犯罪！散布假消息没收财产！
1月，俄罗斯国家杜马提出《俄罗斯联邦刑法典修正案》，针对散布有关俄罗斯武装力量虚假信息的行为，提出实施财产没收等惩罚相关法规。自2022年2月俄乌冲突爆发以来，俄罗斯已将批评俄在乌“特别军事行动”定为犯罪行为，此次新法案旨在进一步加大对此类行为的处罚力度。该法案建议修正俄罗斯刑法，明确规定对散布虚假军事信息的个人或组织实施财产没收的机制，不仅包括直接用于资助相关犯罪的资金，还涵盖了贵重物品和其他形式的财产。俄罗斯国家杜马议长沃洛金（Vyacheslav Volodin）称，这项法案同样适用于以其他形式背叛国家的犯罪者，如“诋毁”武装部队、呼吁制裁俄罗斯或煽动极端主义活动等行为者。此外，根据法律，那些被判“抹黑”军队罪名的人也将面临被剥夺荣誉称号的情况。
09
韩国《面向未来的韩国军队认知战发展方向》
必要时，进行攻击性认知战！
韩国国防研究所在《国防政策研究季刊》第一季度期刊发表文章《面向未来的韩国军队认知战发展方向：认知战概念、发展模式与战略》。文章从认知战概念、认知科学以及国家级认知策略出发，分析韩国军队未来认知战的发展方向。文章通过提供来自认知心理学、认知神经科学、脑科学和认知科学的科学证据来解释认知战正逐渐成为新战场。此外，文章还基于信息战、心理战以及与美国、北约等国家和组织讨论的认知战概念，明确认知战的目标、方法和手段，并基于中国和俄罗斯等国家的认知策略、叙事和宣传，分析了认知战现状。最后根据韩国联合作战发展框架（DOTMLPF-P）提出了韩军在认知战的发展方向，以便拥有认知战能力，并在必要时进行进攻性认知战。
10
《关于打击国外信息操操纵的谅解备忘录》
美国联合20国，构建全球认知霸权！
8月，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony J. Blinken）和澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong）签署《关于打击外国信息操纵的谅解备忘录》（Memorandum of Understanding on Combating State Information Manipulation），旨在更有效地合作打击错误信息和虚假信息。至此，美国已与欧洲、非洲、东亚和其他地区20个国家签订了该备忘录。该备忘录旨在协助不同国家共同识别错误和虚假信息，并采取有效的打击措施，例如分享最佳实践以及虚假信息打击工具，为美国和其他国家在公民社会机构和信息生态系统内建立抵御虚假信息的复原力方面的合作确定方向。美国和澳大利亚则通过这份备忘录，扩大信息共享，并在整个印太地区寻求应对虚假信息威胁的方法。
