刚刚上台的特朗普政府,似乎真要把过去吃尽贸易红利的越南,当成了首个开刀立威的对象了。
日前,刚刚就任的美国国务卿鲁比奥,与越南副总理兼外交部长裴青山举行了一次通话,就美越关系进行磋商。表面上看,这通电话讨论了南海局势、中国问题等地区性议题,但真正的重点是,向越南施加压力,敦促河内解决贸易不平衡问题。
特朗普政府刚刚上台,就把越南列为首批敲打的对象,显然是有备而来。为什么是越南呢?数字会说话。
去年前11个月,美国对越南的贸易逆差超过1100亿美元。这意味着什么?越南已经成为仅次于中国、欧盟和墨西哥之后,美国第四大贸易顺差国。简单来说,越南去年从美国赚走1100多亿美元。
这么大的顺差,让特朗普看得眼红。在特朗普眼里,这简直是在"抢美国人的钱包"。要知道,特朗普一直强调"美国优先",认为其他国家占了美国的便宜。他现在重返白宫,这笔旧账自然是要算的。
越南是怎么做到的?答案很简单:货币贬值。越南盾的贬值让越南产品在国际市场上更有竞争力。你在美国超市买的衣服、鞋子、电子产品,越来越多是越南制造。
更让特朗普恼火的是,很多原本在中国的工厂,为了躲避中美贸易战的关税,纷纷转移到了越南。这些工厂还是生产同样的产品,只是换了个地方继续卖给美国人。
在特朗普的"让美国再次伟大"、"美国优先"理念下,这种状况显然不能继续下去。他认为,任何对美国有大额贸易顺差的国家,都是在占美国的便宜,都需要被"纠正"。
因此,鲁比奥的这通电话,其实是个警告。特朗普政府的意思很明确:要么你们自己解决贸易不平衡问题,要么我们来帮你解决——比如加征关税。
越南人当然明白这个暗示。作为世界上最依赖贸易的国家之一(出口占GDP的85%),越南经济对美国市场的依赖程度很高。一旦美国对越南产品加征关税,后果不堪设想。
但问题是,越南也很难立即改变现状。首先,越南的出口导向型经济模式是几十年来形成的,不可能一朝一夕就改变。其次,越南确实在努力扩大从美国的进口,但美国能卖给越南的东西也有限。
更重要的是,越南现在面临着两难处境:如果让货币升值来减少贸易顺差,就会影响出口竞争力,打击经济增长;如果维持现状,就可能面临美国的惩罚性关税。
当然,特朗普选择越南作为首个敲打对象,其实是有深意的。一方面,越南体量不大,相比对中国、欧盟或墨西哥采取行动,对越南施压的政治风险和经济成本都较小。
另一方面,越南的案例很典型。它代表了特朗普眼中的"不公平贸易":通过货币贬值获取竞争优势,通过产业转移规避关税,最终赚取巨额顺差。
最后一点,震慑作用明显。如果连越南这样的国家都被迫让步,其他国家自然会收到警告:要么主动改变,要么面临惩罚。
实际上,这完全符合特朗普的执政理念。在他看来,美国在全球贸易中吃了太多亏,现在是"讨债"的时候了。他要让全世界知道,"美国优先"不是一句空话。
因此,越南的遭遇可能只是个开始。在特朗普的"美国优先"政策下,任何对美国有大额贸易顺差的国家都可能成为目标。这也是为什么墨西哥、欧盟等都在密切关注越南的情况。
对越南来说,现在的关键是要在不激怒特朗普的前提下,尽可能维持经济增长。这需要高超的外交技巧和经济政策的调整。但无论如何,在特朗普的第二个任期,越南恐怕很难再像过去那样轻松地从美国市场获利了。