山东“第四城”如何挑大梁

经济观察网记者杜涛 2024年底召开的中央经济工作会议中提出“支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长”。经济大省在经济大盘中扮演着“压舱石”的重要角色，而省内的经济大市也扮演着挑大梁的作用。

作为GDP总量第三的经济大省，山东省内已有三座挑大梁的万亿城市。而山东第四城——潍坊，2024年经济总量突破8100亿元。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，潍坊市作为经济总量已突破8100亿元的地级市，正以规模以上工业为支撑，加速形成农林牧渔、服务业领域全面发展的格局。得益于区位和产业优势，潍坊在外贸环境极为复杂的情况下，实现进出口总额3500亿元，实属难能可贵。

2024年，潍坊预计全市地区生产总值同比增长6%，总量突破8100亿元；农林牧渔业总产值达到1340亿元；规模以上工业企业营业收入达到1.2万亿元；进出口总额达到3500亿元；社会消费品零售总额达到3120亿元；金融机构本外币各项存款余额达到1.5万亿元、贷款余额达到1.18万亿元。

1月20日下午，山东省第十四届人大三次会议的潍坊代表团审议省政府工作报告。潍坊市委书记刘运表示，潍坊将全力稳增长、提质效、惠民生、守底线，突出抓好改革创新、提振消费、扩大投资、项目建设、工业经济等重点工作，聚力在构建现代化产业体系、培育壮大新质生产力、扩大高水平对外开放等11个方面实现新跃升，做到“固稳提质、力进挺前”，干出走在前的样子，干出挑大梁的担当，为谱写中国式现代化山东篇章作出更大贡献。

14%和15%的成色（第一个小标题）

何代欣说，经济大省挑大梁，是因为经济大省的经济总量比较大，产业结构完整度和带动能力也比较强，所以对整个中国经济增长的推动力比较显著。因此，经济大省挑大梁，一是要求经济大省主要经济指标保持强劲增长的势头；二是要发挥经济大省的带动作用，在一些关键领域和重点环节有出彩的表现。

经济大市也是如此。2024年，潍坊在主要经济指标和关键领域均取得显著进步：预计规模以上工业增加值增长8.5%；争取国家、省消费品“以旧换新”支持资金12.8亿元，拉动消费103亿元；实施城市更新重点项目153个，完成投资195亿元；省级耕地保护和粮食安全责任制“首考”优秀等次；全域推进“无废城市”建设，危险废物规范化管理评估成绩连续两年全省第一；民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上……

2024年，潍坊多项经济指标高于山东省平均水平，其中两项表现尤为亮眼：民间投资增长14%，工业技改投资增长15%。部分县市区的民间投资增幅甚至超过20%。

这一民间投资的快速增长与潍坊全力推动项目建设息息相关。经济观察网获悉，坊子区通过建立全生命周期服务推进机制，全方位支持项目建设。全区重点项目纳入全生命周期服务推进台账，紧盯目标任务，每月对项目建设进展情况进行通报。同时，协调审批、自然资源、环保、财政、统计等部门，形成统筹管理项目合力。2024年，坊子区先后组织了三次全区重点项目集中开工，累计总投资达159亿元的137个项目集中启动。

同时，坊子区鼓励现有企业通过技术改造实现“老树发新枝”，不断强化技改赋能，深度挖潜技术改造项目，抓好智新电子二期、恒安纸业年产3万吨高档生活用纸工程项目等79个总投资60余亿元的入库技改项目建设，积极为企业争取相关政策，共达电声获批省工业领域设备更新和技术改造奖补资金24万元，富源增压器、可漾饮料等8家重点企业获批市技改设备奖补资金292.9万元，奖补金额居全市前列。2024年，坊子区技改投资同比增长21.3%，圆满完成年度目标，实现稳步增长。

民间投资、技改投资的高速增长，带来的是产业升级成效显著。2025年潍坊市政府工作报告提到，2024年潍坊“十强”产业增加值增长10%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点。

2025再启航（第二个小标题）

何代欣认为，中国经济若想在未来一段时间内保持平稳较快发展，关键领域必须有突出表现，例如促消费、稳投资、稳外贸等。经济大省、经济大市不仅要保持总量优势，更应在发掘新的增长点、推动科技创新以及培育新型产业形态等方面发挥重要作用。

2025年元旦前夕，潍坊召开市委十三届八次全体会议暨市委经济工作会议，明确提出要推动经济持续“稳健向好、进中提质”。这与中央及山东省委经济工作会议一脉相承，在新的一年里，潍坊提出将继续秉持“稳中求进”的工作总基调。

潍坊市政府工作报告提及，2025年潍坊全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于全省平均，进出口总额、实际使用外资促稳提质，居民收入增长与经济增长同步，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

2025年，潍坊同样把工业稳增长摆在首要位置，并围绕动力装备、高端化工、新一代信息技术、食品加工、汽车制造、高端铝材、智能农机等多个产业作出详细部署，进一步明确具体发展路径。此外，与中央要求一致，潍坊也提出鼓励发展首发经济、银发经济，做大流量经济、平台经济，活跃演艺经济、夜间经济。

为了完成2025年规上工业增加值增长6.5%左右的目标，潍坊市将全面梳理拉动工业经济增长的重点项目情况。对2025年预计新增产值过亿元的82个项目，建立工作台账，每月调度情况，实施市、县分级包靠服务。同时，做好投产前准备工作，推动即将投产的项目尽早投产达效，已投产项目释放产能，确保全年新增产值达到200亿元。

同时，2025年潍坊还将按时序推进20个新型技改试点项目，加强项目管理、资金管理，完成年度绩效评价。结合工业领域大规模设备更新、重点产业链，建立2025年制造业企业重点技改项目导向目录，优化完善重点项目“月调度、季通报”制度，强化市级技改奖补激励引导，力争全年实施重点技术改造项目650项以上，完成投资520亿元。