据外媒报道，美众议院“美中战略竞争委员会”主席约翰·穆勒纳尔与民主党众议员汤姆·苏奥齐共同提出所谓“恢复贸易公平法案”，要求取消中国永久正常贸易关系地位。这也是两党首次合作，提出这一诉求的法案。
根据法案内容，中国的永久性正常贸易关系将被永久废除，同时美国计划针对中国非战略商品、战略商品分别征收35%、100%的最低关税。上述措施将在五年内逐步实施，逐年增长税率，第一年为10%，第二年为25%，第四年为50%，第五年为100%。而征收来的税款则部分用于补贴美国农民及制造商。
永久性正常贸易关系，即原来的“最惠国待遇”，但不需要年审。2002年，美国对华永久性正常贸易关系法案正式生效，免除国会每年一度对中国贸易地位的审议，确保中国商品进入美国市场时，能够享受与其他国家相同的低关税待遇。
当然，这并非美国单方面的施恩。因为WTO有相关约束条款，“成员之间应相互给予对方无条件的最惠国待遇，否则有关权利和义务互不适用”。
换言之，最惠国待遇是双向、互惠的，它为所有世贸组织成员间的贸易流动提供了一个开放、公平的空间，任何国家不当也无权推翻这一约束条款，否则即是对WTO框架下全球化与多边贸易体系的悖逆。
只不过，美国向来以灵活的标准而著称，对于国际规一直都是合则用、不合则弃，任何国际条约、多边组织都是说退就退，WTO的规则是约束不了这具“活神仙”的。
据美众议院发布的新闻稿，穆勒纳尔说，过去20多年，美国给予中国永久正常贸易关系地位，寄希望于中国推行自由化和公平贸易政策，但这一“赌博”失败了。
他表示，在此期间，美国的制造业遭遇“沉重打击”，知识产权“频遭窃取”，而中国凭借经济优势不断扩大对美贸易顺差。该法案的提出意在通过取消中国的优惠关税待遇，保护美国工人、强化国家安全，并推动制造业回流美国。
据了解，特朗普在就职后不久便发布备忘录，要求内阁评估有关给予中国永久正常贸易关系地位的立法。美国国会现在唱的这么一出，某种程度上也是迎合特朗普的意思。
议员推出法案只是立法程序的开始，该法案成为法律的途径目前尚不明确，但共和党在众议院和参议院都占多数席位。如果特朗普有意推动该法案的话，几乎没有任何阻力可言。
但是从事实层面来看，自从特朗普第一任期以及拜登政府对中国大打关税战以来，所谓的永久正常贸易关系待遇已经名存实亡。美国想从法律层面进一步确认这一点，更像是摆姿态、搞噱头，有那么点示威寻衅的意思，但效果恐怕相当有限。
到目前为止，一些嗅到风声的美国公司加大了对中国商品的购买力度，以便在进口成本飙升之前大量囤货。另一方面，有观察人士粗略估计，高关税将导致美国消费者的成本大幅增加，推高通胀并使经济进一步萎缩，美国家庭每年的平均损失可能达到1500美元以上。
特朗普在竞选期间，就曾多次放言要对中国加征关税，美国国会配合他搞这种损人不利己的手段，可以说是毫不意外。只不过中国毕竟不是八年前毫无准备的中国，美国执意打关税战的结果，很有可能是搬起石头砸自己的脚。
