当地时间1月23日,美国联邦法官约翰·考夫诺尔裁定,美国总统特朗普旨在终止“出生公民权”的行政令“明显违宪”,他已发布临时禁令阻止该政策的实施。 此禁令有效期为14天,以便在接下来的法律辩论中进行更多审查。

考夫诺尔表示,第十四条修正案明确保障出生在美国土地上所有儿童的公民权,这一问题的法律界定“毫无争议”。公布裁决前,考夫诺尔就在整个听证会上都表现出明显的质疑态度。

考夫诺尔还质疑代表特朗普政府的司法部律师,“坦率地说,我很难理解律师协会的成员怎么会明确地说这是一个符合宪法的行政令”,“这让我感到难以置信”。

来自华盛顿州总检察长及其他三个民主党主导州的诉讼团队称,特朗普的行政令不仅违反宪法,还会对出生公民权的儿童及相关州政府的财政和福利系统造成严重负面影响。特朗普政府则称,修正案中“受其管辖”条款可解释为不包括“非法外国人在美国生下的子女”。

随后,特朗普回应称,政府“显然”会对相关临时禁令提出上诉。他说:“他们把它交给了西雅图的某个法官,我猜,对吧?是那位法官的话,就没有什么意外。”

美国司法部发言人对此表示,美国总统特朗普有权发布相关行政令,且该行政令正确解释了第十四修正案,司法部将“坚决捍卫总统的行政令”,并期待向法院和美国民众提交全面的法律论据。案件可能将最终上诉至美国联邦最高法院进行审理。

得克萨斯州共和党众议员布赖恩·巴宾(Brian Babin)23日与几位共和党议员宣布了一项立法,将把特朗普的行政命令编入法律。该立法提议修改美国《移民和国籍法》,以“澄清”谁在出生时有资格获得公民身份。

巴宾说,特朗普行政令的支持欢迎对该指令的法律挑战,因为这样,“我们能够将其提交到美国最高法院”。目前在最高法院,保守派以6对3占据绝对多数,其中3名还是特朗普第一任期任命的大法官。

此前1月20日,美国总统特朗普在白宫签署行政令,非法移民或持临时签证者在美出生的子女将不再自动获得美国公民身份。该行政令将在发布30天后生效,适用于届时在美出生的相关人员。

行政令内容指出,“根据行政令定义,下列两类人将不再自动享有美国公民身份的特权:母亲在美国非法居留且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人;母亲在美国的居留为合法但属临时性质(如通过免签计划或持学生、工作或旅游签证入境),且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人。”

所谓的“出生公民权”,是美国宪法第十四修正案赋予人的权利,只要是在美国本土及其受管辖领土上出生的人,自动获得美国国籍,成为美国公民。

这一法案的初衷是为了保护非裔美国人的公民权利,在美国内战以前,南方各州的法律明确禁止非裔享有普通美国公民具有的权利,只把他们当成“地位低下的奴隶”。内战期间,美国出台了宪法第十四修正案,为确保非裔美国人享有和白人同等的权利提供了法律基础。1868年,出生公民权被正式写入宪法第十四修正案,少数族裔在法理上拥有了与白人同等的权利。

然而,特朗普长期以来一直将火力聚焦到“出生公民权”,认为此项立法“荒谬,必须叫停”。早在2015年他第一次竞选时就曾承诺要终结“出生公民权”。在特朗普的第一个任期中,他就不止一次地说过要终止“出生公民权”,也做过不少尝试,比如绕开国会和最高法院,通过签署总统行政令来结束这一权利,但最终都无功而返。

在美国,宪法的最终解释权在最高法院,不仅如此,要想修改宪法及修正案,还需要同时满足两个条件:参众两院各自2/3议员的同意,各州3/4立法官员的批准。

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