人民网 唐晓勇 韩婷
编者按：今年是新疆维吾尔自治区成立70周年，是进一步全面深化改革的开局之年，也是“十四五”规划收官之年。新疆深入实施新一轮找矿突破战略行动，建立找矿激励机制，加快推动战略性矿产资源勘探开发，为推动高质量发展积蓄新动能。
日前，人民网对新疆维吾尔自治区自然资源厅党组书记、副厅长孙继洲进行专访。他表示，2025年将在新一轮“找矿行动”中实现再突破，为中国式现代化新疆实践作出自然资源工作的贡献，也为国家矿产资源能源安全作出新的更大贡献。
人民网：孙继洲书记，您好!众所周知，新疆是世界能源和金属矿产重要富集区，请您介绍一下2024年新疆在“找矿行动”实施上都取得哪些成果？如何助推资源优势转化为经济优势？
孙继洲：感谢人民网对新疆自然资源工作的关注。找矿工作事关国家能源资源安全大局，新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视，围绕国家所需、新疆所能，将矿产资源作为推动经济高质量发展、实现新疆战略定位的重要抓手，全力推进新一轮找矿突破战略行动，服务新疆“十大产业集群”建设，努力打造全国能源资源战略保障基地。2024年，我们成立了党、政、军、兵团组成的战略性矿产资源委员会，并设立风险勘探投资基金，自治区财政地勘项目资金由1.5亿元增至今年的8.5亿元，找矿取得新突破。
主要体现在以下三个方面：一是能源矿产勘查取得新进展。在区内外地勘单位、油气企业的不懈努力下，部分油气勘探项目取得了一批较好成果。塔里木盆地、准噶尔盆地以及吐哈盆地油气项目取得重要突破，展现出优质的资源开发前景。乌鲁木齐市柴窝堡凹陷新增天然气1000亿方，且末县江尕勒萨依新增页岩气1053亿方，阿克苏市新苏地2井压裂试气项目预测天然气资源量超600亿立方米。二是重要矿产资源量大幅增加。铁、铜、金、锂等战略性矿产资源量大幅增长，部分矿种已超额完成自然资源部下达“十四五”新增资源量任务。其中，大红柳滩南、龙门山等矿区新增锂资源量171.12万吨，盖吉克矿区新增萤石资源量200万吨，阔克吉勒嘎—克孜捷克矿区储量规模进一步扩大，新增金资源量15吨。三是大型资源基地建设稳步推进。在2023年形成和巩固的12处大型资源基地的基础上，2024年又新形成6处大型资源基地，青河金格勒—福海阔克铜大型资源基地已初见雏形。
2025年，我们将在新一轮“找矿行动”中实现再突破，为中国式现代化新疆实践作出自然资源工作的贡献，也为我们国家矿产资源能源安全作出新的更大贡献。
2024年新疆矿业权出让项目推介会现场展示的矿石。人民网记者 韩婷摄
人民网：2024年，新疆维吾尔自治区自然资源厅在和田、伊犁和天津分别举办了三场“新疆矿业权出让项目推介会”备受关注，请您介绍一下整体成果和各方评价。
孙继洲：好的。2024年，新疆维吾尔自治区党委和政府立足国家所需、新疆所能，围绕打造国家能源资源战略保障基地，以前所未有的力度开展矿业权出让，大力推进能源资源开发和矿业产业集群建设。6月首场推介会在和田举办，9月第二场推介会在伊犁举办，10月中国国际矿业大会新疆专场推介会成功举办，3场推介会规模之大、区块之多、热度之高属历史首次，标志着新疆矿产资源开发步入新的快速发展阶段。
一是新疆矿产资源名片愈发亮眼。从南疆到北疆，再到出疆走向全国大舞台，全方位展示了新疆雄厚的资源禀赋、坚实的产业基础和独有的区位优势。全面宣介了新疆优质的矿业项目、优惠的投资政策和广阔的开发前景。极大激发了全国矿业企业热情，各地龙头企业、强企优企纷纷来疆咨询、竞买区块，掀起矿产资源勘查开发热潮。据统计，累计吸引了900多家企业现场参加，线上参与人数超千万人次，新疆矿产资源知名度显著提升。二是新疆矿业产业集群日益壮大。能源资源是新疆最显著的优势和高质量发展的重要依托。2024年，我们不仅率先加大出让力度，还率先通过拓展区块来源、出让流程再造、健全交易规则、压缩审批时限等进行全面改革。全年出让部省两级探矿权208宗，累计收益256.73亿元，同比增长25.2%，矿业权出让数量、出让收益均创历史新高。大量矿业权的公开出让、宣传推广，搭建了政府与企业、资源与产业之间交流合作平台，为企业提供了更多的投资机会，也有效提升了新疆矿业产业延链补链强链能力，为新疆矿业和经济高质量发展注入了新的活力。三是国家能源资源安全更加放心。2024年出让的208宗探矿权中，战略性矿产有185宗，占比约89%，主要矿种为油气、煤、金、锂、铁、萤石。成功出让富蕴县蕴都卡拉金铜钴多金属矿(中型)、和田县大红柳滩外围龙门山锂矿(大型)、巴里坤哈萨克自治县三塘湖矿区七号勘查区(大型)、若羌县亚干布阳萤石矿(超大型)等一批战略性优质区块，全区能源资源保障能力持续提升，巩固国家能源资源战略保障基地。四是矿业企业投资新疆彰显信心。“新疆成矿条件得天独厚，矿业发展大有可为”“投资新疆，就是投资未来”，在矿业领域科研圈、学术圈和商业圈得到认可、广为流传。中国铝业集团有限公司、紫金矿业集团股份有限公司、国家能源集团、信发集团有限公司等一批矿业龙头企业将不断加大在疆投资力度，持续加快优势矿产资源向社会经济效益优势转化，助力新疆构建以“十大产业集群”为支撑的现代化产业体系。
2024年新疆矿业权出让项目推介会(北疆)现场。人民网记者 韩婷摄
人民网：请您介绍下新疆矿产资源的储量和分布情况如何，有哪些优势和特点，接下来在加大矿业权出让力度等方面将有哪些举措？
孙继洲：众所周知，新疆成矿条件优越，能源资源优势突出，有以下优势特点：一是矿产资源种类齐全。全疆累计发现矿产153种，占全国88%，已查明资源储量矿产103种，占全国63%，全国36种战略性矿产资源中，新疆查明资源量的有30种，占比83%；二是查明储量大。新疆石油、钠硝石等10种矿产资源量居全国首位，煤炭、镍等15种居全国第二，天然气、锌、钾盐等11种居全国第三，铜、铅、锌等52种居全国前五；三是分布广。新疆矿产资源整体呈现“盆地里都是能源，山上都是金属”的特点，具体呈“两环八带”分布，能源矿产主要环准噶尔、塔里木两个盆地，金属矿产主要围绕阿尔泰山、东西天山、东西昆仑-阿尔金等八个区域分布；四是找矿前景广阔。全区发现矿点矿产地6000余处，其中大型超大型531处。预测石油资源量230亿吨、占全国22%，天然气17.5万亿立方米、占全国28%，煤2.19万亿吨、占全国40%，资源潜力巨大。
下一步，我们在加大矿业权出让力度等方面将加大对接宣传力度。一是适时召开煤炭行业企业座谈会，打通资源端与产业端信息交流渠道，推动资源高效配置，促进产业融合发展；二是优质区块通过线下“点对点”上门对接重点企业、发动地(州、市)力量招商引资，以及线上多渠道、多平台、多形式广泛宣传，扩大知晓率，提交成交率，增加溢价率；三是会同自治区各相关部门、各地政府及援疆指挥部，举办大型矿业权出让项目推介会，集中推出一批区块，吸引更多企业参与竞买。
企业代表在2024年新疆矿业权出让项目推介会现场了解矿产资源。人民网记者 韩婷摄
人民网：耕地是粮食安全的核心要素，新疆在守牢耕地保护红线上采取哪些举措，取得哪些成果？
孙继洲：好的。耕地是我国最为宝贵的资源，全疆各级自然资源部门牢牢把握粮食安全这一“国之大者”，高度重视耕地保护，全面夯实粮食安全根基，坚决扛起耕地保护责任，严守耕地保护红线，严格落实耕地保护“硬措施”，为有效保护耕地、保障粮食安全奠定基石。
一是持续压紧压实各级党委、政府耕地保护责任。《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》下达新疆7900.2万亩耕地和6315.83万亩永久基本农田保护目标任务。我们分解落实耕地保护目标任务，层层签订责任书，压实各地主体责任，稳住耕地总量。全区划定耕地保有量7901.04万亩、永久基本农田6318.26万亩，分别较国家下达指标多出0.84万亩和2.43万亩，为全国九个超额完成耕地保护任务的省份之一，为严守十八亿亩耕地红线、保障国家粮食安全贡献了新疆力量。
二是严格执行耕地保护政策规定，从严控制建设占用耕地。坚持先规划，后建设，强化国土空间规划的刚性约束，将耕地保有量和永久基本农田保护任务足额带位置分解下达各地(州、市)，作为各类用地审批的基本依据和规划期内不得突破的底线红线。严格审批各类非农建设项目占用耕地，严格管控耕地转为其他农用地，经批准占用的耕地均落实了耕地占补平衡，切实履行了先补后占，占一补一，占优补优的占补平衡要求。
三是积极建立和完善耕地保护相关机制。持续完善耕地保护制度体系，全面推进耕地保护网格化监管，形成“自治区统筹、地(州、市)监管、县(市、区)主责、乡镇主抓、村级落实”五级抓耕保有效合力。出台自治区耕地开垦费征收管理办法，进一步加强和规范耕地开垦费征收管理；制定违法违规占用耕地先行冻结补充耕地指标管理办法，坚决遏制新增违法占耕行为，不断提升监督效能，为夯实耕地保护工作奠定基础。
四是强化耕地动态监管，加强执法工作效能。综合运用卫星遥感影像和信息化技术、资料审核、实地核查等手段，加强对耕地的动态监测监管。落实“长牙齿”硬措施工作机制，对违法占用耕地始终保持高压态势“零容忍”。建立自然资源领域行政审判与行政执法沟通联络、联动协同机制。自治区自然资源厅、检察院、高级人民法院、公安厅联合印发《关于加强检察公益诉讼与自然资源依法行政规范执法衔接工作的意见》，出台《自然资源领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》。
新疆昭苏县八万余亩油菜花竞相绽放(资料图)。巴特那生摄
2024年我们也取得一些成果，新疆粮食种植面积增量位居全国前列。新疆耕地面积稳中有增，为新疆粮食持续增产增收夯实核心要素保障。此外，通过建立健全耕地保护和执法工作相关制度，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作得到一定成效，2024年以来，未出现被国家自然资源督察机构通报和挂牌督办的问题。
人民网：在人民网“领导留言板”上，有不少网友反映不动产“登记难”等问题，请问咱们新疆自然资源部门近年来是如何积极化解不动产历史遗留问题，守好民生底线？
孙继洲：感谢您的提问。不动产登记事关人民群众切身利益，因历史遗留问题导致“办证难”，成为了群众的“烦心事”“揪心事”。新疆维吾尔自治区自然资源厅党组坚决贯彻落实自治区党委、政府有关要求，切实提高政治站位，始终把化解不动产登记历史遗留问题作为一项政治任务，更作为一项民心工程，落实牵头部门责任，聚焦“整治不动产登记难问题”，上下联动、多措并举、扎实推进，切实维护群众合法权益，提升群众获得感和幸福感。
2024年4月，不动产“登记难”集中整治工作启动后，在前期化解网名留言和自查摸排遗留问题的基础上，我们经过各地上下联动、部门协同、合力攻坚，全疆化解“登记难”项目小区482个，解决10.2万余户群众“办证难”问题。
其中，持续加强与新疆住建、税务部门沟通对接，联合印发《关于进一步提升不动产登记便利度持续优化营商环境的通知》《关于进一步加强部门协同深入推进化解不动产登记历史遗留问题的通知》，明确部门职责，健全化解机制。会同驻厅纪检监察组及住建、税务部门召开4次部门协同推进座谈会，及时推送问题清单，逐项目分析遗留问题难点堵点，联合深入实地调研指导。
此外，我们创新举措、分类施策，对具备办理不动产转移登记条件的项目小区，指导各地在所在小区张贴公告、电话或网上发布等方式告知购房群众。属地不动产登记机构设立“绿色服务窗口”，实行“即来即审即办”。维护了群众不动产合法权益，有效提升了群众获得感、幸福感。
人民网：非常感谢孙继洲书记接受我们的专访。
孙继洲：谢谢人民网。
