去年，深圳市市场监管局坪山监管局（以下简称“坪山市场监管局”）积极响应高质量发展动员令，围绕深圳市场监管系统“1146810”高质量发展密码，立足坪山实际，打出一系列创新发展 “组合拳”。今年，站在“十四五”规划收官与深圳经济特区建立45周年的关键节点，坪山市场监管局乘势而上，部署实施高质量发展“十大计划”，全力打造深圳市场监管系统高质量发展坪山样板，持续为区域发展注入强劲动力。
工作人员在许可注册窗口为企业负责人发放营业执照
实施“六大工程”成效显著
去年，坪山市场监管局通过实施“高质量发展六大工程”，在释放市场活力、优化产业结构、化解民生诉求、防控风险、规范市场秩序以及建强干部队伍等方面成绩斐然，交出了一份亮眼的高质量发展答卷。
市场活力持续释放，创新创业热情高涨。坪山市场监管局发布“亲清政商 直通市监”服务品牌，并启动了生物医药产业护航等14项专项服务行动。创新构建“1+6+N”“三重”服务联系体系，率先在深圳市场监管领域推出“双创”会客厅和“一码当先”企业诉求反馈平台，有效解决了多家企业的134个诉求，解决率高达98%以上。截至2024年12月底，坪山区新登记商事主体超过1.2万户，同比增长16.37%，增速位居深圳各区第二。
产业结构不断优化，竞争优势显著增强。坪山市场监管局成立深圳首个区级广告协会，并揭牌运营深圳东部地区首个动物医疗影像诊断中心，成功招引并落地9家企业，培育纳统企业4家。质检技术服务业营收增速位居深圳各区第一，知识产权服务业和广告业营收增速均排名深圳各区第二。此外，该局还实施首席质量官培育计划，首次展示首席质量官在质量变革创新方面的实践成果，推动首席质量官制度覆盖企业超过400家。
民生诉求高效化解，群众好评稳步提升。坪山市场监管局实施“四个前移”监管策略，从源头上预防和控制电梯风险。全国首个数字人民币预付资金汽车消费新场景在坪山落地，全区比亚迪授权4S店实现数币预付监管全覆盖。此外，坪山还率先试点城中村水电“抄表到间”，建立“行检联动”协同监督机制，并率先实现水电燃气领域的信用监管。
风险防控精准有力，监管底线全面筑牢。坪山市场监管局探索校园食品安全“联防共管”“四个转变”治理模式，制定深圳首个学校外出集体活动食品安全工作指引，并首次运用“互联网+明厨亮灶”查办校园食品安全“三防”案件。同时，该局还率先制定养老、托育机构食品量化等级评定标准，实现坪山区“一老一小”机构食品安全量化提级全覆盖。在电梯监管方面，坪山率先制定新建住宅电梯设施移交和电梯设备全周期管控等工作指引，引入“6S”管理体系建设，开展住宅电梯分级分类监管试点。此外，坪山还率先以“市场化方式”实现工贸企业智慧叉车系统应用全覆盖。
市场秩序日益规范，市场生态持续向好。坪山市场监管局深入实施“坪护创新”稽查项目，构建“核心稽查团队+行刑协同机制+专家技术支撑”执法模式，聚焦新能源汽车、新材料、生物医药三大主导产业链，加大知识产权保护力度。通过“登管衔接”机制从许可注册窗口捕捉违法“弱信号”，查办车用气瓶虚假检测重大安全隐患案件。
干部队伍持续建强，作风效能全面过硬。坪山市场监管局将党纪学习教育、行风建设“深化拓展年”和“作风提升年”三件大事一体推进落实，深入开展“清风扬帆”纪律作风建设行动，构建“1个专班、3年行动、4大目标、16项措施”“1+3+4+16”作风建设体系。打造深圳首个“小个专”消费教育基地。创建“红盾引擎 益企同行”党建品牌，构建“一支部一品牌”党建工作体系，营造干事创业的良好环境。
“十大计划”书写发展新篇章
今年，坪山市场监管局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实坪山区二届四次党代会及深圳市市场监管局务虚会精神，永葆“干字当头”的奋进姿态，涵养“敢字为先”的进取精神，围绕构建便捷通畅的市场准入体系、更具竞争力的产业发展体系、公平有序的监管执法体系、智慧高效的安全保障体系、选育管用的队伍建设体系“五大体系”总目标，将市场监管职能优势与坪山区二届四次党代会提出的10方面重点工作紧密结合，部署实施高质量发展“十大计划”。
实施助企发展护航计划。打造“亲清政商 直通市监”服务品牌2.0升级版，根据不同企业需求分类推出市场监管“套餐式”服务，在“6+3”产业集群“链”上企业集聚的产业园区建立市场监管服务专窗，实现“一街道一专窗”全覆盖。探索试点重点企业登记注册业务预审模式，企业只需在预审通过后进行一次身份认证，简化登记注册流程。深化企业开办音视频“双录”签名新模式，节省开办成本、提升开办便利度。
实施市场主体倍增计划。实施“服务业企业高成长培育工程”，培育一批成长速度快、发展潜力大的优质企业。主动对接知识产权、质检技术服务业国际国内头部企业，推动企业落地坪山。链接智能网联汽车和高端医疗器械等重点企业资源，组织举办服务业资源对接活动不少于6场次，引导质检机构提升“6+3”核心领域检测能级，鼓励知识产权服务机构为创新主体高价值专利培育提供战略规划和信息服务。支持高端医疗器械企业抢占宠物医疗器械新赛道，推动打造宠物医疗器械产业基地。
实施生物医药赋能计划。加快广东省药品监督管理局审评认证中心药械注册指导服务深圳工作站实体运营落地，完善创新药械优先审评审批通道，跟踪培育辖区内具有创新潜力的药品和医疗器械产品，加速生物医药创新成果转化，发布12期医疗器械领域监管合规指引。
实施知识产权强基计划。开展拟上市企业知识产权侵权纠纷指导行动，帮助企业排查潜在知识产权风险纠纷，完善知识产权合规管理体系，助力企业顺利上市。开展专利海外布局、知识产权分析预警，为辖区重点企业应对海外知识产权纠纷提供公益服务。新增2家知识产权保护工作站，为创新主体提供知识产权创造、保护、运用及信息检索等一站式服务。
实施质量标准强链计划。深化首席质量官公益培训计划，举办首席质量官学习交流系列活动，组织“链”上企业开展质量管理互助帮扶。建立“质量问诊”服务对象清单，聘任行业专家担任企业质量服务“特派员”，为企业量身定制质量提升方案，全年开展“质量问诊”活动不少于5场次。
实施市场秩序规范计划。深化“信用+水电燃气”监管模式，持续推行“行检联动”监督模式，用好“三书一函”制度，推动水电燃气由“阶段整治”向“长期规范”转变。积极服务全国统一大市场建设，探索“内部审查+会同审查+专家审查”公平竞争审查模式，协同政策制定部门优化招商政策。
实施消费环境优化计划。探索上线“坪付无忧”预付码平台，整合监管数据，构建预付式经营商户“红黄绿”“三色”评价指标体系，通过预付码“一屏展示”实现风险“即时感知”。探索“带病企业”虚假迁入防范模式，围绕投诉举报、行政处罚、信用信息等维度，制定拟迁入企业风险评估标准，加强商事登记审查工作，从源头降低“暴雷”企业迁入辖区风险。丰富“一码当先”应用场景，通过“创新坪山—民意速办”平台“一码当先”端口吸附化解群众矛盾纠纷。深化放心消费示范商圈建设，开展商圈餐饮质量提升行动，挖潜多领域消费市场，积极培育消费新增点。
实施监管效能提升计划。常态化开展“随信综合查”联合监管，跨部门检查占年度总检查比例不低于30%，市场主体实地检查次数下降40%。联合相关部门研究职业投诉人处理意见，力争保持复议诉讼“零败诉”。实施“坪护发展”稽查项目，通过涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”、相关产品“回头检”帮助涉案主体合规经营。
实施市场安全守护计划。与美团开展网络餐饮治理深度合作，整合平台销售、投诉举报和外卖骑手监督反馈等大数据，建立网络餐饮单位数据库，以靶向监管实现“幽灵餐厅”动态清零。探索信用赋能电动车源头治理模式，链接市监、公安、消防等部门数据，建立电动车销售门店“信用画像”，根据信用等级实施差异化监管。
实施党建引领提标计划。深化“一支部一特色”党建工作体系，组织开展党建品牌评选交流活动。聘请第二批行风监督员，在重点产业园区挂牌启用“行风观测点”。围绕服务业等10项以上攻坚任务“揭榜挂帅”，积极输送优秀年轻干部到坪山区重要部门跟班学习，持续选派有潜力干部到坪山区重点工作专班、招商引资、巡察审计等“吃劲”岗位淬炼成长。（张锐佳）
