经过几个月的等待之后，2025年1月22日，国务院终于正式发布了关于《西安市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复。
同一天，东莞、佛山的国土空间总规也正式批复同意。
至此，国家层面已经批复了将近40座城市的2035总体规划。
那么，西安的2035总体规划有哪些惊喜？又传递出了哪些重要信息？我们不妨从中找到答案。
01
西安：西部地区重要的中心城市
总体规划，被视为一座城市长远发展的纲领性文件，决定了城市定位、核心功能、用地面积和发展空间等，重要性不言而喻。
在各城市2035总体规划中，一般地级市由省级层面批复，直辖市、副省级市、省会、制造强市等重点城市则由国家层面批复。
2024年以来，国家已经批复了39座城市的2035总体规划。
再加上2017年时已经批复的北京市、上海市2035总体规划，这意味着截止2025年1月22日国家已经共计批复了41座城市总体规划。
在关于各城市的定位中，最受关注的当属国家中心城市，因为这是中国城镇体系规划设置的最高层级。
41座城市中，仅有重庆、天津、广州在批复中明确拿到了“我国重要的中心城市”这一定位。
北京、上海由于批复时间较早，因此虽然在批复中没有明确提到“我国重要的中心城市”，但这两座城市作为“我国重要的中心城市”是不存在任何争议的。
这意味着，在全国众多城市中，除了四座直辖市之外，省会城市中仅有广州拿到了“国”字号中心城市。
在前几年的时候，很多人唱衰广州，但最终你会发现广州的地位、综合实力依然稳定。
2023年中国361座城市中GDP“3万亿+”城市仅有5座，除了北京、上海、重庆之外，另外2座城市就是深圳、广州，而大家吹捧的杭州则为2.006万亿，与广州还有超过1万亿的差距。
这个时候，很多人就会纳闷：成都、武汉、郑州、西安呢？这些城市不是也曾经获批国中城市么？
实际上，这些城市只是获批“建设国家中心城市”，而非已经成为国家中心城市。
仅次于“国”字号中心城市的，就是区域中心城市。而区域中心城市，有的是以大区来界定，有的是以城市群、区域战略来界定。
以大区界定，南京、杭州、苏州获批“东部地区重要的中心城市”，成都、西安、兰州、乌鲁木齐获批“西部地区重要的中心城市”，呼和浩特获批“华北地区重要的中心城市”，太原、郑州获批“中部地区重要的中心城市”……
西安获批“西部地区重要的中心城市”，是意料之中的事情。毕竟此前成都获批的就是这个，城市定位层面西安向成都看齐。
西部地区其他省会城市中，昆明获批的是“面向南亚东南亚的区域性中心城市”，西宁、银川获批的是“西北地区重要的中心城市”，南宁获批的是“华南地区重要的中心城市”，贵阳是“西南地区重要的中心城市”。
在已获批的省会、首府城市中，仅有2座城市没有“中心城市”定位，一座是海南的省会海口，一座是西藏的首府拉萨。这两座城市相对来讲人口、经济体量规模较小，辐射范围有限。
02
17座国际交通枢纽，19座全国交通枢纽
“中心城市”是城市能级的定位，“交通枢纽”则是城市交通能级的定位。
就如“中心城市”有国家中心城市、区域中心城市等分层一样，“交通枢纽”也分为国际性交通枢纽、全国性交通枢纽、区域性交通枢纽这几大层级。
在北京、上海之外其余39座已经获批的城市中，拿下“国际性综合交通枢纽城市”的城市有17座，分别为：重庆、天津、南京、广州、深圳、成都、杭州、沈阳、大连、青岛、海口、昆明、哈尔滨、郑州、厦门、乌鲁木齐、西安。
另外，还有19座城市获批“全国性综合交通枢纽城市”，分别为：济南、宁波、南宁、秦皇岛、呼和浩特、南昌、兰州、合肥、福州、太原、石家庄、长沙、西宁、长春、贵阳、银川、苏州、无锡、拉萨。
东莞、佛山、常州这3座城市，则没有“交通枢纽”定位。
此前的2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》中明确提到“建设北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐等20个左右国际性综合交通枢纽城市。”
国际性综合交通枢纽港站又分为国际铁路枢纽和场站、国际枢纽海港、国际航空（货运）枢纽。
西安，则同时位列国际铁路枢纽和场站、国际航空（货运）枢纽之中。
西安目前已投用的铁路枢纽包括西安站，以及西安北站、西安西站两座高铁站，正在建设中超大规模的17台35线西安东站预计2025年年底建成。
同时，西安始发的国际货运班列“长安号”，自2013年11月28日开行以来，已经成为西安全面开放的“龙头班列”、贸易繁荣的“黄金班列”。
2024年，“长安号”开行超过4900列，仅次于成都、重庆合并的“中欧班列（成渝）”。
关于成渝、西安的班列开行数据，有网友评论称：“打不赢西安，我就合并。”
航空方面，西安拥有中国八大区域枢纽机场之一 、国际定期航班机场、世界前百位主要机场的西安咸阳国际机场，2024年旅客吞吐量4703.9万人次，排在全国第11名！货邮吞吐量则排在全国第16名。
按照计划，西安咸阳国际机场T5航站楼预计今年2月份就会投用。
作为中国民航局支持建设的“标杆示范项目”，也是目前西北地区投资规模最大、建筑体量最大、技术最为复杂的机场建设工程，西安咸阳国际机场三期工程按照满足2030年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨目标设计。
03
西安喜提国家重要科研和文教中心
这一次，西安2035总体规划中，关于城市定位的完整表述是：西安是陕西省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，国家重要科研和文教中心。
关于西安城市功能定位则是：西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心以及国际旅游目的地。
根据批复，到2035年，西安城镇开发边界面积控制在1410.77平方千米以内。
这其中，西安是唯一一个获批“国家重要科研和文教中心”的城市！另一个与文化教育有关的是广州，获批的是“科技教育文化中心”。
很明显，西安最大的优势是科研和文教。
实际上，在2020年12月份的时候，科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》中明确指出：支持西安全国重要科研和文教中心建设。
“发挥西安与咸阳一体化的创新基础条件优势，重点支持打造全国重要科研和文教中心。优先布局建设阿秒光源等重大科技基础设施，培育建设稀有金属材料等国家技术创新中心，通过国家科技计划加大对电子信息、高端装备、航空航天、能源化工、先进材料等领域前沿核心技术攻关的支持力度，为解决国家战略领域和产业发展关键瓶颈问题提供支撑。”文中提到。
西安目前主要打造的是以航天基地、长安大学城、高新丝路科学城、西咸新区沣东新城和沣西新城，共同形成的中国西部科创大走廊。
为了将陕西的科研和文教资源优势转化为发展优势，陕西省在2021年3月成立了秦创原创新驱动平台，简称“秦创原”。
秦创原的总窗口，设在西咸新区。
秦创原肩负着促进科技成果转化、建设共性技术研发平台、实现校地校企合作、创新人才教育培养、推进政产研深度融合等重大使命，承担着打通科技创新工作 “最后一公里”堵点的重要作用。
同时，陕西各大高校也正在抓住新一轮新校区建设热潮，并且在新校区建设之中已经不是大家传统理解的校园、宿舍、体育场等那么简单，而是以科创城立项，涵盖有产业园区、科研实验室和转化平台、实训区等。
西安交通大学新校区已经落户沣西，西安理工大学科创城签约沣西，西北大学沣西校区（未来科创城）已经选址沣西，西北工业大学新校区意向选址沣西……这实际上传递出了重要的信号。
接下来各大城市的竞争就是科技创新的竞争，在这一点上西安可谓底气十足、基础雄厚，政策给到位了，接下来就看如何发挥了。
最后，从城镇开发边界面积来看，2035总体规划中重庆、天津是2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内，其余39座城市中，西安1410.77平方千米排在第18位。
之前很多地方无法开发建设，有一个重要原因就是城镇开发边界面积的限制。如今，新的规划获批之后，就拥有了更多的建设用地指标，产业可以向外布局！
当然，再美好的规划，最终还是要看落地情况。对于西安来讲，早在2009年的时候就已经喜提国际化大都市建设目标，后来又增加了国家级城市群、国家级新区、建设国家中心城市等，接下来就看自身奋斗了！
