扎根基层实践建功法学会事业——全国法学会系统先进集体、先进个人群像

>>2025年1月10日上午，中国法学会第九次全国会员代表大会在京开幕。任兆生/摄

2025年1月10日，天安门广场上红旗招展，人民大会堂内暖意融融。中国法学会第九次全国会员代表大会胜利召开。大会表彰了70个全国法学会系统先进集体和100名先进个人。

受到表彰的代表深受鼓舞，大家纷纷表示，一定谨记习近平总书记的殷殷嘱托，珍惜荣誉，再接再厉，努力开创法学会事业新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献法治力量。

沉甸甸的荣誉背后是使命，是奋进，是扎根基层实践、建功法学会事业的豪情壮志。

让我们走近法学会系统“双先”，聆听他们的心声，感悟他们的建功历程，汇聚起新时代新征程法学会事业发展的磅礴力量。

把牢政治方向自觉服务大局

强化思想政治引领，是法学会的首要职责。要把广大法学法律工作者最广泛、最紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移听党话、跟党走，扎根中国大地开展法学研究。

>>代表们正在进入人民大会堂任兆生/摄

近年来，深圳市法学会始终保持和增强政治性、先进性、群众性，切实履行政治职责，强化思想政治引领，把学习研究宣传阐释习近平法治思想作为首要政治任务，不断夯实法学法律界思想政治根基。

“我们在全国法学会系统率先开展‘习近平法治思想与地方实践探索’系列课题研究，总结前海法治建设、超大型城市社会治理、涉外法治人才培养等深圳经验，让习近平法治思想在大湾区结出丰硕成果，绽放真理光芒。”深圳市法学会秘书长顾伟伦介绍道，“我们团结凝聚广大法学法律工作者，以国家重大战略需求为牵引，主动架桥铺路，搭建‘软联通’法治深度交融平台，承办‘港澳与内地青年法律交流周’‘粤港澳大湾区高质量发展的法治保障’等系列研讨交流活动，链接内地及港澳地区顶尖法学专家资源，共同探讨前沿、热点法律问题，取得湾区法学法律界‘心联通’的良好效果。”

各级法学会组织法学法律工作者广泛参与立法调研、咨询、论证，有力服务党和政府中心工作。

在陕西，省法学会人工智能与大数据法学研究会组织专家学者全流程参与《陕西省大数据条例》立法工作，三次易名、四次审议，提出的建议均被采纳。该条例的出台，实现了陕西省基础性数据立法零的突破。该研究会还推动成立“秦创原·数字法治联盟”，深挖科研成果“富矿”，打通科研成果转化“最后一公里”。

陕西省法学会人工智能与大数据法学研究会会长张敏表示，“我们在省法学会的有力指导和支持下，立足数字经济蓬勃发展的实际，回应地方立法需求，全方位服务陕西数据立法工作。”

作为全国法学系统先进个人，北方民族大学法学院副院长施海智也有话要说，“宁夏回族自治区法学会环境资源法学研究会就像个‘智囊团’，为当地立法铺就智慧之路，身为其中一员，我倍感光荣。我参加了多部地方环境资源法规草案起草、咨询、论证工作，最让我印象深刻的是《银川市农村环境保护条例》，这部条例的出台为当地防治农村环境污染提供了非常有针对性的、切实可行的法律规范。今后，我将继续运用自己的专业知识为宁夏立法工作贡献力量，以法治之力守护宁夏的绿水青山。”

涉外法治是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事关我国对外开放和外交工作大局。

面对涉外法治建设重任，山东省法学会主动作为，整合“政产学研服用”各类资源，凝聚强大合力。山东省法学会海洋法学研究会汇聚省内法学法律工作者集体智慧，围绕海洋安全、南海问题、维护国家海洋权益等方面，形成一系列调研报告和对策建议。

“我们积极参与《南极活动与环境保护法》等重要涉海立法研拟，为完善极地治理和法律秩序贡献了‘中国方案’。通过‘国际极地与海洋门户’网站宣示法律立场，培育更多知华友华的国际力量；支持举办‘中俄北极论坛’，为应对美西方无理制裁建言献策，为构建人类命运共同体贡献中国法治智慧。”山东省法学会海洋法学研究会会长董跃介绍。

内蒙古自治区锡林郭勒盟二连浩特口岸是中蒙最大陆路口岸，是中欧班列“中通道”的唯一进出境口岸，对服务国家高质量发展、推进“一带一路”建设发挥着重要作用。

“我们围绕‘智慧口岸’建设设计研发‘边检通’备案预约服务平台，实现通关效率大幅提升，2024年口岸进出境人员258.8万人次，同比增长74.9%，为‘一带一路’建设营造安全顺畅的口岸通关环境。指导全市21个调解室、11个公益诉讼服务站配齐蒙汉双语调解员，涉外矛盾纠纷调解率达100%，形成独特的‘中国式调解’模式，促进中蒙两国民心相通。我们坚持‘请进来、讲出去’双向策略，开展涉外法务调研、培训和律所交流等跨国活动，让中国法律之声愈发响亮。”二连浩特市法学会专职副会长尚克明表示，“未来，我们将继续锚定建设国家向北开放桥头堡这一目标，以法治力量助推‘一带一路’高质量发展。”

深耕法治实践回应人民期盼

加强法学会基层服务站点建设，深入开展首席法律咨询专家工作，是法学会参与社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，助力提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平的重要抓手。

>>受到表彰的全国法学会系统“双先”代表在颁奖前整理绶带任兆生/摄

湖北省法学会全面推行首席法律咨询专家制度，组建了湖北省法学名家、法学法律专家、青年法学法律人才“三个人才库”。已经拥有知名律师、人大立法顾问、政府法律顾问、法院特约监督员、仲裁员、政协委员等多重身份的张粒，怀揣着回报组织信任的初衷，第一时间递交了入库申请书。

在谈到参与首席法律咨询专家工作的感受时，张粒表示，“首席法律咨询专家制度和工作机制，可以让每位专家在这一平台保持客观中立，进行充分讨论，实现思想碰撞，最终形成高质量法律意见。这对于服务更高水平的平安中国、法治中国建设具有积极意义。”

2023年，广西壮族自治区北海市侨港镇水产协会会长吴方权也被聘为首席法律咨询专家。在此之前，他是当地久负盛名的金牌调解员，创建以自己名字命名的调解工作室，荣获“全国模范人民调解员”“中国侨界杰出人物”称号。

两年来，吴方权不负使命，依托首席法律咨询专家工作平台，发挥第三方独特优势，开展公益法律咨询和法律服务，主动化解涉渔业纠纷，探索出一条符合侨港镇归侨侨眷特色的涉侨纠纷多元化解之路，助力维护渔港和谐稳定。自担任首席法律咨询专家以来，调解各类案件135件，调解涉及金额5700多万元，接待来访和法律咨询1000余人次。

江苏省靖江市法学会以“人员集聚、资源集成、服务集约”为指导方针，以村两委干部、驻村政法干警、村居法律顾问等为骨干力量，创新“群众吹哨、会员报到”工作机制，从居民实际需求出发，开展法律服务。

“靖江市法学会聚焦特色船舶制造产业，成立护航船舶企业发展研究会和法律咨询专家库，通过法律巡诊、巡回法庭、普法讲座等举措，推动首席专家一对一服务、百分百保障。”靖江市委常委、政法委书记、市法学会会长史骥涛介绍道，“我们积极探索服务企业新举措，试点小微企业拼团购买法律服务模式，促成全市216家企业出资174.95万元拼团购买法律服务，排查出近200处法律风险点，累计避免企业损失近1000万元。”

在服务企业、护航经济发展方面，甘肃省兰州市法学会同样亮点纷呈。

“我们组织全市法学法律工作者积极融入强省会行动和建设现代化美丽兰州战略部署，开展‘千人进万企’大调研、大走访、大排查活动，组织首席法律咨询专家把脉民营企业发展，参与企业法治体检135场，出具法律意见413条，为企业提供精准的法律服务，推动企业依法依规前行。通过多渠道、全方位的法律咨询服务，使企业在处理法律事务时能够获得及时、专业的法律指导。”兰州市法学会专职副会长张宸苓介绍道。

营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，就要将法治宣传做深做实。

2024年，江西省樟树市法学会推动“双百”活动进校园，引导同学们正确预防和应对校园欺凌；把“基层行”活动开进社区，通过案例普法，让社区居民的法律意识得到显著提升。

樟树市法学会专职副会长王军辉介绍，过去五年，樟树市法学会大力推进法学会基层服务站点建设，将服务延伸至每个小区网格，通过网格联心驿站收集问题，开设普法课堂，做到“一站式”法律便民服务，发挥了“家门口”的公共法律服务作用。

坚持守正创新夯实基层基础

2020年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》（以下简称《意见》），对法学会建设作出全面部署。各级法学会迅速响应，深化法学会改革，积极推进组织体制、工作机制、运行方式改革创新。

本次中国法学会全国会员代表大会对《中国法学会章程》进行了修改，在第六章“地方组织”中，明确规定“省（自治区、直辖市）、市（地、自治州）、县（市、区）设立法学会”，要求“地方各级法学会按照《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》有关规定设立党组”。

>>代表们正在进入人民大会堂任兆生/摄

蓝图绘就，击鼓催征。地方法学会发展加速向前，各项事业不断进步。

近年来，河北省邯郸市委主要领导高度重视市、县级法学会建设，由市委政法委会同市委组织部、编办，财政局等16个单位，围绕《意见》深入研讨，多次召开法学会建设专题会议，推动问题解决。

从最初仅市级法学会有4个编制，到如今全市18个县（市、区）级法学会核定编制69个，市县两级全面实现“有机构、有编制、有办公场所、有活动经费”，组织架构全覆盖。

恰如幼苗成长为乔木，辽宁省辽阳市法学会组织建设同样迎来关键转折点。

“2018年底，机构改革启动后，一些县（市、区）法学会机构被撤销，十分遗憾。”辽阳市法学会秘书长兼办公室主任尤威介绍道，“2020年，中央和省委加强法学会建设的部署下达后，辽阳市闻令而动，开启破局之路。”

辽阳市委政法委高度关注，多次召开办公会议专题研究，与编制部门沟通，协调督导。辽阳市法学会采取多项措施，有效推动县级法学会建设取得新进展。

不到一年，辽阳市各县（市、区）先后成立县级法学会，并实现了有机构编制、有财政预算经费、有办公场所、有明确职级的专职副会长兼秘书长的“四有”目标，为当地法学会事业发展筑牢基础。

星星之火，渐成燎原之势。发展壮大会员队伍，加强法学会规范化建设，是法学会事业发展的基础。

“温州市法学会在会员规范化管理方面积极作为，严格按照中国法学会会员管理办法，注重吸纳社会各阶层优秀法学法律工作者成为法学会会员，确保会员发展稳步推进。”浙江省温州市法学会秘书长朱振帼如是说。

目前，温州市法学会会员已达2567人。朱振帼介绍，下一步，温州市法学会将建立健全会员清退规范化管理制度，对于部分会员连续两年未参与法学会相关工作的，所在地法学会经排查核实后将予以清退。每半年开展一次全面会员排查整理，并上报相关信息。

法学会具有鲜明的政治属性。必须全面推进各级法学会及所属研究会党的建设，充分发挥各级法学会基层党组织的战斗堡垒作用。

“为进一步强化研究会党组织的政治功能与引领作用，湖北省法学研究行业党委于2019年应时而生，经省委组织部两新工委正式批准成立。”湖北省法学会研究部主任王雪峰介绍，“目前，我省法学研究会下辖36个学科研究会，除最新成立的社会治理法学研究会正在筹建外，均已建立党组织，实现了法学研究行业党的组织全覆盖。”

2024年7月，湖北省法学研究行业委员会制定了《关于加强学科研究会党支部工作的指导意见（试行）》，进一步强化对法学研究行业的全面领导。

王雪峰表示：“下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，突出法学研究行业党建工作的特色与优势，夯实基层组织、增强服务功能、丰富活动载体、完善工作机制，推动法学研究高质量发展，实现党建与法学研究相互促进、共同提升。”