撰文丨余晖
据新华社消息，近日，国务委员谌贻琴赴黑龙江调研，这是谌贻琴2025年首次调研。
调研期间，谌贻琴提到，“春节将至，要关心关爱困难群众，着力帮助他们解决急难愁盼问题”。
她重申，“要做好分层分类社会救助工作”。政知君注意到，去年以来，谌贻琴在地方调研期间，已多次对分层分类救助工作提出要求。
多次提到这一工作
健全分层分类的社会救助体系的工作，是当前民政工作的重要内容之一。
民政工作是党重要的群众工作，从社会救助到养老服务，从儿童福利到殡葬服务，从婚姻登记到慈善事业，件件关乎民生，事事涉及群众切身利益，与人民群众联系最直接、最密切、最广泛。
2024年10月，习近平总书记对民政工作作出重要指示指出，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展”。
去年以来，谌贻琴在地方调研期间多次提到“做好分层分类社会救助工作”。
2024年1月，谌贻琴在河南调研时提到，“要加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作”。
2024年6月，谌贻琴在西藏调研时提到，“分层分类做好社会救助，加强低保对象、特困人员的基本生活保障”。
2024年9月，谌贻琴在湖南调研时强调，“健全社会救助体系，实施分层分类救助帮扶，落实低保和特困人员救助措施”。
此次在黑龙江，她重申，“要做好分层分类社会救助工作，按时足额发放各类救助金”。
做好分层分类社会救助
党的二十大报告提出“健全分层分类的社会救助体系”。
什么是分层分类救助？2024年全国两会期间，民政部部长陆治原曾对此作出解释。
所谓分层，就是把困难群众根据困难程度分成不同的层次。第一个层次是指低保对象和特困人员。第二个层次是指家庭人均收入在低保线1.5倍以下的低保边缘家庭。第三个层次是刚性支出困难家庭，即家庭人均收入低于当地居民人均可支配收入，又在医疗、教育等方面有较大支出的家庭。
所谓分类，就是对不同层次的对象分别采取不同的救助政策。对于第一个层次，主要是做好最低生活保障等生活救助和专项救助，对第二个层次和第三个层次，不享受低保但是可以享受其他专项救助，包括教育、就业、医疗、住房。家庭住房困难的，可以申请住房救助，家里孩子上学有困难的，可以申请教育救助。
分层分类的背后，有一个关键词——“精准”。
为落实中央部署，2023年10月，《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》出台，明确了低收入人口范围，要求各地民政部门在强化监测预警的基础上，会同相关部门做好基本生活救助、专项救助、急难救助等工作。
目前，覆盖全国、统筹城乡、分层分级、上下联动、部门协同、定期更新的全国低收入人口动态监测信息平台已经形成。
数据显示，截至2024年3月底，全国低收入人口动态监测信息平台监测对象达到8015万人，占总人口的5.7%。
其中，低保对象4047.8万人、特困人员473万人、获得救助帮扶的低保边缘人口728万人、获得专项救助的刚性支出困难人口584万人、未纳入基本生活救助的防止返贫监测对象349万人、获得救助帮扶的其他困难人员838万人。
政知君注意到，黑龙江在做好分层分类社会救助工作方面下了大力气。
2024年11月，黑龙江省民政厅相关负责人提到，该省建设了低收入人口动态监测信息平台，实现了部、省、市、县、乡五级数据纵向联动，省直16个部门、66项数据横向共享，运用“大数据”+“网格化”+“铁脚板”，动态监测270余万低收入人口。依托数字赋能，实施高效办成“社会救助一件事”，推动47个社会救助事项“一次联办”。
今年1月13日，黑龙江省第十四届人民代表大会第三次会议开幕，省长梁惠玲在作政府工作报告时提到，黑龙江社会保障水平不断提高，职工退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和失业保险、工伤保险待遇水平稳步提升，基本医保参保人数超额完成国家目标任务，超目标人数居全国第一。最低工资标准平均提高15.4%。城乡低保分别按3%、7%稳步提标，惠及超140万名困难群众，社会救助兜底保障更加精准。
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