来源：人民日报海外版
图为在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的第三十七届非盟峰会现场。该次峰会的核心议题聚焦地区安全局势、非洲大陆发展、非盟改革、提升非洲影响力等。新华社记者 李亚辉摄
尼日利亚、乌干达正式成为金砖伙伴国、南非接任二十国集团（G20）轮值主席国……近段时间，越来越多“非洲身影”亮相国际多边合作机制。多家外媒报道称，“非洲身影”日益活跃，彰显了非洲国家在国际舞台地位提升。
专家表示，多年来，非洲积极参与国际议程，在重大国际问题上发出“非洲声音”，日益塑造全球治理的重要新兴力量。
加强国际事务的制度性参与
巴西外交部近日发表公报说，作为金砖国家轮值主席国，巴西宣布尼日利亚正式成为金砖伙伴国。公报说，尼日利亚是非洲人口最多的国家，也是非洲最重要的经济体之一。尼日利亚与其他金砖国家有共同利益，积极致力于加强与全球南方的合作和全球治理改革。
此前，非洲国家乌干达已于2025年1月1日正式成为金砖伙伴国。乌干达《尼罗河邮报》报道称，乌干达、尼日利亚加入金砖伙伴国，表明非洲影响力日渐增强，凸显了非洲国家在塑造全球经济治理方面日益增长的重要性。
另据德国之声电台网站报道，2024年12月，南非接任G20轮值主席国。这是继非洲联盟（简称“非盟”）2023年9月成为G20正式成员后，非洲国家首次接棒G20轮值主席国。南非将在2025年主办约130场会议和论坛，为2025年11月在约翰内斯堡举行的G20峰会做准备。
南非国家行政学院院长布萨尼·恩格卡维尼对本报记者表示，南非将“团结、平等和可持续性”作为本届G20主题，表明了南非的关注重点。担任轮值主席国，也为南非倡导包容、尊重多样性和促进对话提供了契机。
“非洲国家担任G20主席国将提升非洲大陆在世界舞台上的地位。”法新社发文称，南非总统拉马福萨在开普敦发表讲话时表示，担任G20主席国对非洲大陆来说是一个“重大时刻”，对全球南方国家来说也是如此。
卡内基国际和平基金会、德国之声电台网站等发表文章称，2023年，南非在约翰内斯堡主办了金砖国家领导人第十五次会晤。2024年1月，埃及、埃塞俄比亚两个非洲国家加入金砖合作机制。非洲国家近年来积极举办国际多边会议、参与国际多边机制，积累了丰富的外交政策和经验，增强非洲国家在国际事务中的代表性。
北京外国语大学教授孙晓萌接受本报记者采访时表示，非洲多年来为地区和平与安全、全球经济治理、气候变化等事务积极发声，在国际舞台日趋活跃。尤其是在多边外交场合，非洲积极加强国际事务的制度性参与，推动债务重组、气候变化等发展欠公平问题的解决进程，提升了自身在全球治理中的话语权和影响力。
推动完善全球治理体系
分析表示，非洲积极主动参与国际议程，积极表达自身与全球南方诉求，有望为推动实现全球公平正义贡献“非洲方案”，促进普惠包容的全球化和真正的多边主义。
债务重组议题是非洲关注的议题之一。不久前，南非召开G20南非首次协调人会议，将全球南方的优先发展事项列入G20议程。阿尔及利亚电视台“AL24news”报道称，南非的G20议程尤为关注债务和发展融资议题，将敦促国际社会帮助非洲及其他全球南方国家减缓偿债压力。
建设更公平的国际贸易和金融体系，是非洲国家积极推动的另一项议题。乌干达《尼罗河邮报》报道称，乌干达参与金砖合作机制后，将更多参与国际贸易政策的讨论，为包括乌干达在内的非洲国家争取更多经贸权益。
孙晓萌表示，非洲经济增长潜力巨大，非洲参与全球经济治理，有利于推动全球经济朝着更加多元和包容的方向发展，为全球化注入新动力，减少发展不平衡问题。近年来，非洲通过与中国、印度、巴西等新兴经济体加强合作，推动实现基础设施建设、工业化和数字化转型等目标，构建坚实的南南合作基础，积极深化全球南南合作。
与此同时，非洲国家高度重视推动绿色发展与全球气候变化议题。2022年联合国《气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）、2023年首届非洲气候峰会等多边场合，非洲国家积极主张绿色增长。2024年2月，第37届非盟峰会期间，非盟还举办了非洲国家气候变化问题首脑会议等多场涉及全球治理体系改革的高级别会议。
“非洲国家已在多项关键全球环境议题上取得领先，有34个非洲国家通过了禁止使用一次性塑料袋的法律，30个国家正式考虑在2050年或之前实现碳中和。”美国《外交政策》杂志网站的分析文章称，“全球环境决策将从非洲经验中获益匪浅。非洲大陆有潜力、有能力，可以对全球决策贡献良多。非洲国家在国际关系中发挥更大作用、拥有更多发言权，有利于维护多边主义，推动完善全球治理。”
孙晓萌表示，非洲大陆曾长期饱受冲突和动荡困扰，如今在地区和平与安全事务中发挥着越来越重要的作用。通过推动和平谈判、参与联合国维和行动和支持冲突后重建，非洲国家不仅在本区域内传播了和平理念，还为全球冲突的解决提供了宝贵经验和借鉴。非洲国家的积极作为，将极大促进区域安全与稳定。
“随着非洲国家日益参与国际事务，非洲迎来了一个历史性机遇，可以反映全球南方国家的愿望，重塑全球治理机制。”联合国刊物《非洲复兴》杂志报道称。
“非洲国家为国际合作提供了许多新视角、新方案，推动国际社会更好应对全球性挑战。提升非洲国家在全球治理中的代表性和话语权，有利于争取发展中国家尤其是非洲国家权益，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。”孙晓萌说。
中非合作助力非洲提升全球影响力
作为第一个明确表态支持非盟加入G20的国家，中国始终是非洲携手同行的伙伴。分析表示，中国多年来与非洲分享发展机遇，支持非洲国家在全球治理中发挥更大的作用。
2024年11月，在巴西里约热内卢举行的G20领导人第十九次峰会上，中方宣布“支持非洲发展”等支持全球发展的八项行动，得到广大发展中国家的赞赏和响应。中国还与巴西、南非、非盟共同发起“开放科学国际合作倡议”，推动全球科技创新成果更多惠及全球南方国家。
“中国持续全力支持非洲的整体发展以及每个国家的发展。”坦桑尼亚《每日新闻》网站刊发分析文章称，1950年以来，中国推出多项支持非洲的计划，帮助非洲国家发展经济、实现可持续发展。在中非合作论坛框架下，中国正致力于与非洲合作，突破非洲基础设施缺口、技术工人和资金短缺等发展瓶颈，为增强非洲的自主发展能力作出杰出贡献。“中非合作改变了国际合作范式，提高了非洲的全球地位。”
孙晓萌表示，中非合作论坛已成为中非携手推进现代化、共筑命运共同体的核心机制，也是中非共同提升全球南方国家影响力、推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展的重要平台。在中非合作论坛助力下，非洲可持续发展动力不断强化，国际影响力持续提升，参与国际事务的主体意识愈发凸显，在全球治理体系中发挥了更大作用。
布萨尼·恩格卡维尼表示，非盟、中非合作论坛已成为加强国际对话的重要平台。这些多边合作机制将为展示全球南方诉求、促进全球南方团结提供有力支持。
“要建设可持续的全球未来，需要继续扩大代表性不足群体的声音、促进包容性对话，共同塑造全球对话和决策过程。为此，有必要继续非盟、中非合作论坛等多边机制来加强国际对话，进一步提升非洲在全球事务中的代表性、话语权。”布萨尼·恩格卡维尼说。（本报记者 林子涵）
《人民日报海外版》（2025年01月23日第06版）
