人民网上海1月22日电 (记者王文娟)1月21日，党建引领基层治理研讨活动——上海基层工作法实录第一期在浦东新区东明路街道党群服务中心举行，首期活动以“社区创业与多彩社区”为主题，实践者与专家分享交流基层治理典型案例。
活动由人民网上海频道负责人金煜纯主持。“近年来，东明以‘宜居东明 人民社区’为目标，以‘聚明心’党建工程为总牵引，深入探索‘高质量基层党建引领高效能基层治理’，为上海走出、走好基层党建新路，积极探索经验样本。”东明路街道党工委书记沈春雷在致辞时，将东明的做法概况为“三个着力”： 一是着力优化党建引领基层治理架构。二是着力打造全面协调的治理项目。三是着力增强党建引领基层治理能力。
沈春雷表示，街道将紧跟市委、区委步伐,把握超大城市特点和规律，适应经济社会发展对基层治理提出的新课题、新要求，深化基层党建探索创新。一要从“建组织”到“成体系”拓展，增强党组织政治功能和组织功能，增进网格协同力，深化“多格合一”工作，提升问题快速处置效率。二要推动社区高质量发展与经济高质量发展互融共生，以“幸福家园行动”为契机，链接外部多方资源，发展东明烟火社区经济，吸引多元主体共建共创社区幸福生活圈。三要加快形成百花齐放的治理格局，发挥“聚明心”党建工程牵引作用，以高质量党建引领高效能治理。不断擦亮“明”系列党建品牌，继续深入推进“美好社区 先锋行动”。四要深入贯彻全过程人民民主，以参与式治理、依法治理打造活力社区，构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体，为推进“宜居东明 人民社区”增添亮丽色彩。
会上，东明汇明心街区发展服务中心刘璟分享了“明” 创 “智” 造社创行动实施以来，通过育苗启航、多维帮创、达人引领等举措，打造社区内循环创业体系，发挥就创业“倍增” 效应的社区实践。她说，街道积极挖掘社区内的潜力，30多位社区达人由此脱颖而出，同时，培育了120多位不同职业的能人，涵盖各个领域，1000多人的社区规划师团队为社区发展精心谋划。社创赋能点亮了社区经济与就业新希望。
五里桥街道社区服务办主任徐晓宁则分享了五里桥街道社区创业的相关内容，他说，五里桥秉持“立足五里，着眼创新，聚焦特色”的发展理念，以“里滩创享家”为核心品牌，致力于打造一流的社区创业生态系统。工作核心方法可概括为“研培送帮育”五个字，涵盖了研究分析、培训提升、精准推送、帮扶支持以及培育发展五个方面。
东明路街道社区规划师刘春萌以“多彩社区，我来参与”介绍了社区规划师如何清除消极空间，她以金橘中心广场为例介绍，社区规划师参与协调党建引领三位一体共商共建的项目，改造后的金橘广场不仅成为社区居民休闲娱乐的重要场所，也成为社区开展户外活动的核心场地，提升了社区凝聚力和活力。
石门二路街道纪工委书记李卫华则以“石二蝶变焕彩”为题，分享了静安区石门二路-01更新单元规划内容，此规划以“一路有景一路能拍；一路有趣一路能玩；一路有店一路能喝；一路有感 一路能播”的目标，计划打造“成为新天地，超越新天地”的地标社区。
随后，专家们一一点评发言，分享探讨党建引领基层治理的发展之道。
中国浦东干部学院基层党建研究中心主任、教授吴涛表示，社区创业的实践贯彻了全过程人民民主的重要理念和人民城市的指导思想，吸纳更多社会和市场力量参与治理，实现了“党建促治理，治理促党建”的双向奔赴。今天的很多案例体现了，通过党建引领基层治理，把组织内部的条块力量和外部的多元治理的整体整合起来，来共同开展社会治理。用全域党建来推动社区的创业和多彩社区，体现了资源共享、责任共担、优势互补和互利共赢的社会主义新格局。
华东理工大学社会与公共管理学院教授唐有财表示，东明路街道从社区规划孕育萌芽，到社区治理探索前行，再到参与式街区治理不断完善，社区经济激发了居民就创业潜能，实现了人与社区、人与社区经济发展的有效统一。他认为，社区要以“四个人人”为落脚点，引导居民参与，发挥自身价值。社区经济深度嵌入社会关系，应与社群培育相结合，不同人群形成不同社群，互联网经济也基于特定社群发展，社区社群同样重要。同时，要将经济、市场、治理三者有机结合，社区经济不是商品买卖，还涉及情绪价值、关系建构、服务供给和合作联动，从而推动社区项目发展。
同济大学政治与国际关系学院社会学研究所所长、副教授钟晓华表示，街道将社区发展与个体利益有机融合，实现了社区经济的可持续循环发展。例如，将低效或原本非商业用途的空间和社群转化为经济增长点。她提到，当治理议题与居民切身利益挂钩时，大家会自然而然地聚在一起，形成连接和合作。只要提供平台和沟通机制，并导入外部全生态体系的支持，创新要素和创业周期就会自然而然地生发出来。
同济大学建筑与城市规划学院副教授、同济大学社区花园与社区营造实验中心主任刘悦来表示，从2020年开始参与社区规划，见证了从参与式社区规划到参与式治理的过程。在党建引领社会治理的大背景下，社区创业和多彩社区的建设非常重要。他提到，规划的动力来源于正在开发的区域，其功能配置对多彩社区的未来非常重要。要实现创业和多彩社区的愿景，需要更深层次的规划来引领持续发展，最终实现经济社会高质量发展。
社区枢纽站创建人，上海喜玛拉雅美术馆原馆长王南溟表示， 从2018年，美术馆团队开始探索直接进入居民区开展工作，逐步将美术馆的作品引入居民区，并意外地发现了艺术与社区治理之间的紧密联系。通过动员居民、召开听证会等方式，成功让艺术走进社区，显著增强了社区的凝聚力。一些原本难以治理的社区，在艺术的介入下变得井然有序，志愿者队伍也迅速壮大。“我们希望构建一个艺术社区，通过艺术实现社区的有效治理。”
上海市委党校社会学教研部主任、教授何海兵在总结时表示，社区创业是东明路街道深化基层治理体系和治理能力现代化建设的有力实践。社会治理面临资源短缺、项目和居委会经费缩减、法律方面等问题。下一步街道要深化五社联动，赋能社创项目，提高治理架构的系统性、整体性、协调性，并就产生的法律保障、政策创新等方面进行了探讨。
中国浦东干部学院原副院长、华东师范大学特聘教授刘靖北提出，要正确认识发展社区经济对于加强基层治理的重要作用，深刻认识发展社区经济在促进就业中的重要作用，充分发挥基层党建在支持新就业群体、发展社区经济中的引领作用。(图片摄影：张晶)
