柬埔寨德崇夫南运河建设遇到“障碍”,今天就根据我的理解简单说一下柬埔寨夫南运河问题。
网络中有许多解读,大都是猜测,因为目前中、柬两国官方都没有任何说明,至于是否暂时停止,还是长期停顿,目前笔者没有内幕,自然也无法判断,但肯定是遇到一些问题被卡住了,什么问题卡住了,人云亦云。
但我在以前曾经有过判断(蓝字部分):不会顺利,而且对我国的战略意义目前并不大,我国投资此运河主要原因是,柬埔寨的地理位置与东盟身份,南海博弈需要。
当时我这样评论:
“从传统历史角度,我们不能只看对我们有利的一面,还要看对我们不利的一面,谁也不能保证我们的子孙到能守住家业,将来万一我们再次进入下一轮循环,敌对势力利用克拉地峡威胁我们的战略安全。
目前看,美国已经利用在柬埔寨的NGO培养的势力进行破坏了,所以项目能否一帆风顺还有待于观察,我们也要做好准备。
我认为,在宣传上要以柬埔寨国家利益诉求放到第一,少一些假大空的战略级别的高调”。
需要强调的是,我国的对外投资战略基本是基于长期,策略是稳扎稳打,稳步推进,不求速度,只要共赢。
但既然中止了工程,那说明目前局势达不到中方“共赢”这个底线。
网络传闻中是柬埔寨方面强行要求修改双方达成的协议,要求合同变更,即柬埔寨方要求控股51%,中方失去了控股权而被迫停止挖河工程,虽然有一定的道理,但这不是全部,主要是随局势变化,该工程风险加大,可能大于收益,特别是如果因为工程让越南反目,我们目前阶段就不会强行推进。
从柬埔寨方面说,由于运河是柬埔寨具有所有权,即运河主权,它要求更多利益,是可以理解的,只要能保证中方利益,也不是不能谈,但问题是中方利益得不到保障了,那就只能停止了。
我前面文章强调过,柬埔寨内部力量涉及到越南、泰国、日本、美国、中国的平衡,这几个力量以柬埔寨单薄的体量是不敢得罪任何一方的,从地缘政治角度,影响到了越南的经济与地缘安全,影响到美国在亚太博弈分配,关乎到中国的中南半岛战略,只要中美越三方任何一方表示不满柬埔寨都会战战兢兢,因此柬埔寨方面受到压力后有了过激反应。
有一个时间点,朋友们必须清楚:在特朗普确定赢得大选后不久,柬埔寨对运河态度也就发生了明显变化,这不全是巧合,而是大国博弈带来的负面效应与边际效应。
第一,柬埔寨目前的合资企业运营资金仍然是以美元为主。
合资企业发工资基本是发放美元,美元加息后导致柬埔寨国内的外汇短缺,导致了柬埔寨出现资金困难,估计是柬埔寨方面想让中国垫付全部资金摆脱风险导致目前工程停止。
群殴认为,资金问题是导致柬埔寨运河项目停摆的一个重要原因。德崇富南运河项目的总投资高达17亿美元,占到柬埔寨国内生产总值的4%。
尽管中国路桥集团及其上级单位参与了这一项目,但中国对柬埔寨的投资是有条件的,需要在建设运营过程中盈利---共赢是中国投资的条件。
柬埔寨方面在没有与中方谈妥股份比例的情况下,单方面宣布了项目的进展,让中国非常为难,也非常不高兴,地缘斗争原因导致中国对该项目存在一定顾虑,至今没有就资金问题做出明确承诺。
估计第一批投资是中柬双方各出一半,但钱花完了,柬埔寨没有钱了。
第二,国际博弈影响,美国施加压力,越南的游说威胁。
柬埔寨这几年发展比较快,主要是多方博弈加强了对柬埔寨争夺,除中方投资外,美国日本也是投资的大头,其中日本投资还可能超过中国,这么大工程柬埔寨必然玩平衡术,导致中方利益得不到保障。
地缘政治变化也对项目产生了影响。柬埔寨的电信系统由越南控制,目前阶段柬埔寨的贸易通道需要从越南中转,越南以卡脖子相威胁。
当然由于越南新政府领导上任后与中国的关系有所改善,中国也必须照顾越南感受,这为项目的进展带来了一定的不确定性。
而柬埔寨在中国产生顾虑的时候又把切实际的宣布什么股权分配51%让中国被迫停止工程。
第三,南海博弈变化
网络传闻柬埔寨允许美国军舰临时停靠西哈努克港口让中方不满,如果事实如此,中方不满还是轻微反应,按道理应该是大发雷霆。
中美在南海博弈事关中国未来大局,可以说只许胜不许败,是中国一带一路建设的关键,中国建设西哈努克港口目的是保障侧翼安全,保障印度洋贸易通道,结果柬埔寨让美国舰队驻泊威胁到中方安全。
虽然柬埔寨是主权国家,但在建设西哈努克港口时双方肯定有协议,柬埔寨破坏了协议。
更为关键是,中方在西哈努克港口部署了2艘056型护卫舰作为先头部队,柬埔寨现在脚踏两只船,中方不能不顾虑了。
总之柬埔寨运河被叫停的主要原因包括资金问题、地缘政治变化以及项目管理和协调问题。
从南海博弈看,中国认为现在是最大限度的保障南海安全,而一旦柬埔寨运河完工,中方需要抽出力量去保障,而且会引起越南方面剧烈反应,再加上美国从中挑拨,日倭破坏,这就不是几艘军舰能保障的了,需要的是军事力量走出国门,这种顾虑必须全面考量。
需要强调的是,德崇富南援建项目一旦落地,那将直接改变中南半岛的贸易格局、地缘格局,使得中国在中南半岛战略进一步铺开,把中南半岛纳入中国一带一路建设渠道,并将中国影响力辐射整个东南亚,中国的后院会更加稳固,这是美国和西方无论如何都不愿意看到的,所以西方媒体完全有理由制造负面舆论,阻碍中国项目进展。
正因为如此美国现在一直在寻求拉拢柬埔寨,并与柬埔寨政府展开了一系列的外交接触,并让NGO大量活动给夫南运河制造困难。
而柬埔寨是小国没有能力抵御威胁,随时可能变卦,这局面中国必然顾虑,由于当前全球的地缘政治都极不稳定,我们必须确保一个高度互信的战略关系,才能对其他国家展开战略规划,否则投资很容易打水漂。