党的二十届三中全会明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）将“聚焦建设美丽中国”作为“七个聚焦”之一，并对深化生态文明体制改革作出系统部署。在全国法院生态环境资源审判工作会议上，最高人民法院院长张军强调，要围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，完整、准确、全面将习近平生态文明思想、习近平法治思想落实到环境资源审判全过程各方面，加快推进环境资源审判工作高质量发展。我们要深刻领会和把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化的题中之意，全面实现环境资源审判高质量发展，用心用力用情守护好生态环境，交出让党和群众满意的答卷。
把握好政治与法治的关系，以党的绝对领导锚定发展方向。《决定》强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。人民法院是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，必须牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，充分发挥党的领导政治优势和中国特色社会主义司法制度优势，确保环资审判工作始终保持正确政治方向。要始终坚持从政治上看、从法治上办，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉担负新使命，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把习近平生态文明思想、习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入环境资源案件审理始终。要做实讲政治、顾大局，切实保障民生福祉，从厚植党的执政根基高度出发办理环境资源案件，努力实现环境资源案件政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，做实最佳生态效果。要贯彻落实全过程人民民主，主动邀请人大代表参与，主动接受同级人大及其常委会监督，主动报告环境资源审判工作情况，自觉将代表意见建议落实作为加强和改进环境资源审判工作的智慧和力量。
把握好惩治与预防的关系，以大局观念发挥审判职能作用。美丽中国建设包括经济发展、社会生活、国家治理等方方面面，环境资源审判必须切实扛起责任，发挥生态环境法治的服务保障作用。要坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉理念，以司法裁判积极回应雾霾空气、黑臭水体、土壤污染等民生关切，以更高标准深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，推进城乡人居环境整治，不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。要积极稳妥推进“双碳”目标，完善司法服务举措，为经济社会发展全面绿色低碳转型提供法治保障，助力加快形成绿色生产方式和生活方式。要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展与高水平保护，找准环境资源审判服务发展、保障民生和保护环境之间的平衡点。要突出惩防并举，始终坚持治罪与治理并重，在依法惩治环境资源犯罪的同时，发挥司法建议堵漏建制、完善管理作用，实现“发送一件、治理一片、造福一方”效果。运用好巡回审理、以案释法、普法短剧等形式加强生态环境法治宣传，让生态环境法治理念飞入寻常百姓家。
把握好融合与创新的关系，以系统思维深化机制体系改革。《决定》要求健全生态环境治理体系，推进生态环境法律法规政策体系建设。环境资源审判体制机制改革是深化司法改革的重要内容，体制机制的重要性在于能够破除实现公正、高效的根本障碍，推动审判工作高质量发展。要坚持系统观念、体系观念，根据山水林田湖草沙一体化保护和系统治理需要，以流域、森林、海洋、湿地等生态系统为架构，以国家公园、自然保护区为主体，持续完善跨区域集中管辖环境资源审判组织体系。要深化环境资源审判专业化建设，以最有利于经济社会高质量发展和生态环境高水平保护、最有利于当事人环境权益维护、最有利于案件公正高效处理为原则，深化优化环境资源“三审合一”，促进刑事追诉、民事赔偿、行政履职依法衔接、高效协同。要加强环境资源审判辅助力量，建立环境资源审判专家库机制，开拓高校战略合作机制，为调查取证、鉴定评估和专业咨询等提供“智力”和“外脑”支持。要将“恢复性司法实践﹢社会化综合治理”贯穿始终，积极运用增殖放流、补种复绿、劳务代偿、认购碳汇等方式，引导修复受损生态环境。要着力提升生态环境修复判项的明确性和可操作性，对环境侵权人不履行修复义务或受损生态环境无法修复、修复成本过高的，探索完善第三方代履行、替代履行和异地修复等司法举措。
把握好业务与队伍的关系，以科学管理打造专业审判队伍。干事创业关键在人。环境资源审判工作开展的成效如何，很大程度上依赖于人力资源的配置和干警队伍的专业化水平。要提升环境资源审判工作质效，就要从实际出发，坚持审判管理和队伍管理两手抓，两手都要硬。要全面、准确落实司法责任制，压实院庭长审判监督管理责任，完善符合环境资源案件特点的审判管理和考核体系，树立强调公正司法、强调审判质量、强调以案促治效果的导向，不以办案多少、结案快慢论英雄，发挥绩效考核“指挥棒”作用。要持续加强综合性、专业化审判能力建设，突出实战实用实效，综合应用同堂培训、院校合作、专题研讨等载体，建立健全常态化培训机制，注重岗位练兵、业务比武、能力竞赛。贯彻新时代好干部标准，坚持“不拘一格用人才”，加快建设专家型、复合型人才梯队。要一体融合抓实政治素质、业务素质、职业道德素质建设，着力培养“法律﹢环境”复合型人才，锻造忠诚干净担当的过硬环境资源审判队伍。要坚持严管就是最大的厚爱理念，完善审判权利运行和监督制约机制，落实防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，把环境资源审判工作监督与管理落到实处，确保环境资源审判队伍正气充盈、廉洁自律。
生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革，赋予了环境资源审判工作重要使命任务。我们要全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，做深做实为大局服务、为人民司法，奋力推进环境资源审判工作高质量发展，为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供更加有力司法服务和保障。
来源：人民法院报·2版
作者：丁辉 郁静涵（作者单位：江苏省东台市人民法院）
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