文 / 本报记者 珠峰
当地时间1月20日，美国当选总统、共和党人特朗普在华盛顿国会大厦圆形大厅举行的就职典礼上，宣誓就任美国第47任总统。
（图源：新华社）
特朗普20日签署行政令，宣布美国将退出应对气候变化的《巴黎协定》。同时，特朗普签署行政令，废除拜登政府近80项政策。
关税政策“无差别”
当地时间20日，白宫网站发布新闻稿，阐述特朗普的“美国优先政策”重点。
特朗普宣布将从2月1日起对从加拿大和墨西哥进口的商品征收25%的关税。据报道，特朗普在发表这一言论的同时，还计划指示联邦机构分析同北美盟国的贸易政策。
（图源：新华社）
此前，特朗普曾在采访中提出了对所有进口商品征收10%普遍关税的建议。全美零售联合会(NFR)的一项研究指出，如果特朗普提出的新关税计划实施，美国消费者的年度消费能力可能会损失多达780亿美元（约5673亿元）。研究表明，这些关税将影响到如服装、玩具、家具、电器、鞋类和旅行用品等消费品类别。
特朗普计划对两个至关重要的邻国征收关税，这有可能在《美墨加协定》(USMCA)的签署国之间引发一场“贸易战”。该协定是特朗普在第一任期内坚持谈判达成的对原《北美自由贸易协定》的替代协定。根据2022年的数据，该协定管理着三国间1.8万亿美元（约13.1亿元）的商品和服务贸易流量。
加拿大和墨西哥均表示，如果特朗普对美国商品加征关税，他们将对美国商品进行报复。USMCA将于2026年进行下一次审查。
据路透社报道，特朗普政府的一位官员说，新总统将发布一份全面的贸易备忘录，单独提到对中国、加拿大和墨西哥进行审查，但不会宣布新的关税。该官员说，备忘录将指示各有关机构评估中国政府遵守与美国达成的2020年贸易协议的情况，以及美墨加协议的状况。
即将发布的贸易备忘录暗示特朗普将采取更有条不紊的做法，可能包括根据其他法律授权进行贸易调查，如根据《贸易扩张法》第232条款对贸易是否威胁国家安全进行调查，以及根据《贸易法》第301条款对不公平贸易进行调查。特朗普在其第一任期内援引了这些法律，对钢铝和中国进口产品的调查耗时数月。
美中贸易全国委员会和牛津经济研究院2023年11月发布的报告显示，终止与中国的永久正常贸易关系将在五年内给美国带来1.6万亿美元（约11.64亿元）经济损失。其中，美国农业和采矿业将受到最严重冲击，与2026年预期相比，2027年这些领域的生产总额可能会减少1.5%。若中国采取反制措施，一些制造业部门的产出将下降4.4%。
取消电动汽车支持令
特朗普在演讲中表示，他将结束绿色新政，撤销拜登政府的电动汽车政策，“拯救我们的汽车行业”，兑现他对美国汽车工人的承诺。他说：“我们将再次在美国生产汽车，速度是几年前没人能想象的。”
2021年，前总统拜登曾提出电动汽车发展目标，希望确保到2030年，在美国销售的所有新车中有一半是电动汽车。尽管这一目标没有法律约束力，但赢得了美国和外国汽车制造商的支持。特朗普则在一项行政命令中表示，他将撤销拜登的行政令，并且冻结一笔用于建设汽车充电站的政府资金的剩余资金。
（图源：新华社）
此前，美国环境保护署曾提出，要求汽车制造商到2032年时的电动汽车销售量将占销售总量的30%~56%，以符合联邦排放规定，美国交通部也发布了类似规定。而特朗普指示美国环保署重新考虑这一要求。
特朗普在行政令中表示，他正在寻求废除美国环保署去年12月授予加州的一项豁免，该豁免允许该州在2035年之前停止销售纯汽油汽车。该规定已被其他11个州采用。
特朗普表示，环保署应该“在适当的时候终止各州限制汽油动力汽车销售的排放豁免”。
特朗普还表示，他将考虑结束电动汽车税收抵免和补贴。他在行政令中表示，政府应该考虑“取消不公平的补贴，以及其他考虑不周的政府强加的市场扭曲，这些扭曲更倾向于电动汽车而不是其他技术，并强制购买电动汽车。”
特朗普此前表示，他可能会对电动汽车行业采取其他行动，包括寻求废除购买电动汽车的7500美元消费者税收抵免，作为更广泛的税收改革立法的一部分。
意图把控国际战略物流通道
关于巴拿马运河，特朗普称，“我们把它交给了巴拿马，现在我们要把它拿回来。我们受到了非常恶劣的对待，巴拿马违背了对我们的承诺。”
特朗普当天还签署行政令，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。特朗普在白宫签署一系列行政令时对在场记者表示，“格陵兰岛是个美丽的地方。我们需要它来维护国际安全”。特朗普说，他确信美国与丹麦就该问题进行的讨论会取得进展，丹麦为维持这块海外领地“要花很多钱”。他同时表示，格陵兰岛居民对丹麦不满、对美国有好感。
特朗普1月7日在佛罗里达州海湖庄园举行的新闻发布会上表示，不会排除通过军事或经济胁迫手段夺取巴拿马运河和格陵兰岛控制权的可能性，认为巴拿马运河对美国至关重要，而丹麦应放弃对格陵兰岛的控制权，否则将面临高额关税，还提出将墨西哥湾更名为“美国湾”，同时表示对使用经济力量收购加拿大持开放态度。
（图源：新华社）
12月以来，特朗普多次指责巴拿马政府向使用巴拿马运河的船只收取“过路费”非常“不公平”，并威胁将“收回”巴拿马运河，在社交平台将其称为“美国运河”，要求巴拿马为美国船只提供优惠，甚至计划1美元收购巴拿马运河。
巴拿马运河作为全球最重要的航运通道之一，连接着全球160多个国家和地区、超过140条海上航线和1700多个港口。巴拿马运河的定价机制也在不断调整中。根据最新的收费标准，一艘普通的6000TEU集装箱船通过巴拿马运河的费用将从22万美元增加到24万美元，2024财年巴拿马运河收入预计为51.02亿美元，创历史新高，而这其中美国船只支付的通行费占比最大。
据塔斯社1月17日报道，格陵兰岛自治政府总理穆特·埃格德在回应美国当选总统特朗普关于想接管该岛的言论时表示，格陵兰岛将始终是北约成员，并且愿意与美国合作，但对成为美国的一部分不感兴趣。
受冰层融化和北极气温上升影响，格陵兰岛开辟北极地区海上新航线创造可能性，为国际商贸航运提供捷径。据北极理事会统计，截至2023年的10年间，在《极地规则》认定的北极通航水域通过的船只数量增加了37%。
曾在特朗普首个总统任期担任总统国家安全事务助理的奥布莱恩近日对美国福克斯新闻台表示，对美国而言，格陵兰岛是连接北极和北美两地区的“高速公路”，战略意义重大。随着气候变暖，北极地区未来将成为“关键战场”。
