美国总统特朗普上任后的首批行政命令之一就是暂停向任何其他国家或组织提供援助。这不禁让人怀疑这是否会威胁到乌克兰,乌克兰自2022年以来从美国获得了665亿美元的武器援助。
这项名为“重新评估和调整美国对外援助”(Reevaluating And Realigning United States Foreign Aid)的行政命令明确规定,所有负责美国发展援助计划的政府部门和机构必须暂停新的承诺和现有承诺的付款,为期90天。
只有在对这些计划进行审计以核实其是否符合美国的利益之后,才能决定是否恢复支付,而这些计划的命运将取决于国务卿(美国国务院负责人)的决定。
美国发展援助计划是支持国家和社会的经济、社会和政治发展的一种独立的援助类型。在美国政府的术语中,对乌克兰的武器援助被归类为安全援助,特朗普的法令似乎并不影响这一点。
也就是说,从形式上看,特朗普的命令并不影响对乌克兰的军事援助。但它很可能影响到任何其他类型的援助。其中包括乌克兰通过美国国际开发署获得的援助,包括用于修复受损基础设施的援助。
与此同时,美国对乌克兰的援助情况目前也存在问题。同时,拜登政府未能完成原计划在2024财年提供的所有资金。
根据总统提取武器计划(PDA,该计划在于武器从库存中的交付),最后一揽子援助于1月9日宣布。此后,该计划的账户中还剩下在2024年拨款的10.5亿美元,另有28亿美元因财务错误而退回。而美国国际开发署计划下拨款的资金,包括向制造商订购武器,已于12月30日全部拨付。
但主要问题甚至不在于PDA账户中仍有资金,而是美国没有批准2025财年(自2024年10月1日)的预算。而且其项目对乌克兰的武器援助只字未提。