唐纳德-特朗普(Donald Trump)总统上任后的第一个举措就是废除出生公民权的行政命令--这是他在第一个任期内承诺要做但没有兑现的事情。 此举几乎肯定是违宪的,将影响到国内1100多万无证移民以及持非移民签证的美国人,其中包括58万多名持有H1-B签证的人。 该行政令计划在宣布 30 天后生效,但向联邦法院提起的两起诉讼可能会延缓或停止该行政令的实施。
特朗普在2018年提出了取消出生公民权的想法。 当时,他的批评者指出,此举需要修改宪法,因为与生俱来的公民权是第 14 条修正案规定的。美国移民委员会(American Immigration Council)时任执行主任贝丝-韦林(Beth Werlin)当时说:"没有哪位总统能大笔一挥就改变宪法。 为了解决这一问题,特朗普的行政命令试图重新解释第 14 条修正案,而不是完全修改或废除它。"
正如该行政令所指出的,第 14 条修正案赋予"所有在美国出生或归化并受其管辖的人"公民身份。 法院历来认为"受其管辖"指的是任何在美国境内的人,无论其移民身份如何--但特朗普的命令声称,该修正案"对任何在美国境内的人,无论其移民身份如何":
并不自动延伸至在美国出生的人:以下情况(1) 此人的母亲在美国非法居留,且此人出生时其父亲不是美国公民或合法永久居民,或 (2) 此人出生时其母亲在美国的居留是合法但临时的(例如,但不限于,在免签证计划的支持下访问美国,或持学生、工作或旅游签证访问美国),且此人出生时其父亲不是美国公民或合法永久居民、 但不限于根据免签证计划访问美国,或持学生、工作或旅游签证访问美国),且在孩子出生时父亲不是美国公民或合法永久居民。
简而言之,根据特朗普的命令,大多数无证移民的子女将不能成为美国公民,持学生、工作或旅游签证入境者的子女也不能成为美国公民。 这不仅仅是对第 14 条修正案的重新解释,而是试图废除作为美国公民身份基础的出生地原则。
自建国以来,美国一直实行出生地主义公民权;任何在美国或其海外领土出生的人都是公民,无论其父母的国籍或移民身份如何。 这与血统主义公民权不同,根据血统主义公民权,只有父母是某国国民的人才能获得公民权。 在美国,出生地主义公民权在历史上曾有过一些例外--最著名的是最高法院在 1857 年具有里程碑意义的德雷德-斯科特诉桑德福德案中的裁决,将被奴役的非裔美国人及其子女排除在外。 南北战争结束后,美国国会颁布了第 14 条修正案,赋予在美国本土出生的任何人公民身份。
目前已有两起诉讼对该行政命令提出质疑。 美国公民自由联盟(ACLU)和许多其他组织在行政命令宣布几小时后,于周一晚上向新罕布什尔州联邦法院提起诉讼。 来自 18 个州以及旧金山和华盛顿特区的总检察长于周二在马萨诸塞州联邦地区法院提起了另一项诉讼;
美国公民自由联盟的诉状称:"《宪法》和任何联邦法规都没有赋予总统任何权力。 美国公民自由联盟认为,允许该行政命令生效"将'促进'一个亚类的产生和延续",这些儿童出生在美国,但缺乏基本的法律承认,并因其新奇和不确定的身份而面临耻辱。 此外,该诉讼还声称,该命令"将招致对移民子女--尤其是有色人种子女公民身份的持续质疑。"
美国公民自由联盟的诉讼和 18 个州提起的诉讼都要求法院在行政命令生效前予以阻止。