尽管印度在1996年投票赞成联合国大会关于《禁雷公约》的决议,但它仍然是世界上最大的陈旧武器生产国和储存国之一。
尽管一些研究人员声称,在查谟和克什米尔控制线(LoC)以及与巴基斯坦接壤的国际边界沿线埋设的地雷已被证明无法有效遏制叛乱和阻止武装分子渗透,但根据《地雷和集束弹药监测》最近发表的一份报告,印度仍然是继俄罗斯和巴基斯坦之后的第三大杀伤人员地雷储存国。
该组织是1997年《禁雷公约》(禁止使用、生产、储存和转让杀伤人员地雷,并规定各国有义务清除受影响地区的地雷、援助受害者和销毁库存地雷)和《集束弹药公约》的实际监督机构。研究人员认为,印度在边境地区布设雷场是军事行动的一部分,但迄今为止,政府机构甚至没有报告过一起渗透者或武装分子伤亡的事件。具有讽刺意味的是,在与巴基斯坦接壤的边境地区滥用地雷已导致印度本国公民死亡、残疾和流离失所。驻守边境的安全人员自己也多次成为地雷的受害者。
然而,据报告称,印度并没有国家地雷行动方案。"印度受到地雷污染的主要原因是,在2000-2001年两国对峙期间,政府军在西北部与巴基斯坦交界处及其附近埋设了地雷。杀伤人员地雷和反车辆地雷被埋设在耕地和牧场、基础设施周围和一些村庄周围。印度还面临着非国家武装团体在该国其他地区越来越多地使用简易爆炸装置和地雷的问题。报告还指出,在印度、黎巴嫩、利比亚、巴基斯坦、俄罗斯、斯里兰卡和叙利亚也发现了简易地雷污染。但是,尽管印度是一个受地雷影响的国家,地雷污染严重,而且通常由军队开展大规模扫雷行动,但印度却从未报告过年度支出情况。杀伤人员地雷因其固有的滥杀滥伤性质而受到全球谴责和禁止,这显然不符合国际人道主义法的最基本原则。
去年12月,斯里兰卡成为第163个加入《禁止杀伤人员地雷公约》的国家。尽管印度自独立以来一直是联合国系统内裁军措施的积极倡导者,但它却阻碍了全面禁止杀伤人员地雷的《禁雷公约》的普及。除印度外,美国、俄罗斯、中国、沙特阿拉伯、印度、巴基斯坦和以色列等国也未签署该条约。"1996年,联合国大会通过决议,敦促各国积极寻求达成一项禁止杀伤人员地雷的国际协定,印度对该决议投了赞成票。然而一年后,当《条约》生效时,印度却选择了置身事外。
"印度却加入了《常规武器公约》(CCW)的一项《任择议定书》,该议定书对杀伤人员地雷的使用做出了规定,但并未禁止。常规武器公约第二任择议定书》没有解决杀伤人员地雷造成的问题,而《禁雷公约》通过全面禁止这种武器解决了这些问题。
"印度每年都向《特定常规武器公约》提交关于任择议定书的第13条透明度报告。然而,在过去12年里,印度提交的只是一份空洞的报告,称'没有任何变化'"。
政府声称 "地雷的生产和使用由联邦政府机构负责,私营部门不生产或买卖地雷",与此相反,报告声称许多印度公司参与生产几乎被普遍禁止和谴责的武器的部件。"2016年和2017年,印度似乎仍在生产杀伤人员地雷。从一个可公开访问的在线政府交易数据库中检索到的采购订单记录显示,2016年底和2017年全年,至少有十几家私营公司向印度兵工厂提供了M-16、M-14和APER 1B杀伤人员地雷的部件。根据这些合同生产的部件被供应给马哈拉施特拉邦的卡德基弹药厂(Ammunition Factory Khadki)和钱德拉普尔兵工厂(Ordnance Factory Chandrapur)。2017年2 月,一家印度私营军火制造商在阿布扎比举办的IDEX军事贸易活动中,在其销售目录中列出了用于束缚破片杀伤人员地雷的组件"。
监测报告》指出,印度、缅甸、巴基斯坦和韩国是最有可能积极生产地雷的国家。至少有九个非《禁雷公约》缔约国正式暂停出口杀伤人员地雷:中国、印度、以色列、哈萨克斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、新加坡、韩国和美国。"印度政府似乎确实在印度条例工厂保留了杀伤人员地雷的最后建造阶段。
迄今为止,没有发现任何分包商组装完成的地雷,似乎也没有任何分包商制造中心炸药,尽管有些分包商制造雷管。因此,最终组装工作似乎仍由印度政府机构负责,"报告补充说,"印度军械厂广泛使用分包商。通过研究爆炸物制造厂的投标记录,我们发现了许多拥有当前合同的分包商"。报告称,在2017年2月于阿布扎比举行的一次国际武器博览会上,埃及和印度的公司展示了提供杀伤人员地雷或其零部件的销售手册。监测组织还编制了一份 "当前合同 "清单,显示合同授予了谁、哪些公司申请审议、单位数量、成本和总成本、何时交付以及其他信息。
"目前的所有合同都是与位于马哈拉施特拉邦的两家印度兵工厂中的一家签订的,地雷是用私营公司提供的部件组装的。据推测,他们在这里生产和添加炸药,因为除了引信、雷体和其他部件外,没有供应商提供其他部件"。
报告称,2016年10月至2017年11月期间,在印度兵工厂采购订单上列出的生产杀伤人员地雷部件的公司包括Sheth & Co.、Supreme Industries Ltd、Pratap Brothers、Brahm Steel Industries、M/s Lords Vanjya Pvt.Ltd、Sandeep Metalkraft Pvt.Ltd、Milan Steel、Prakash Machine Tools、Sewa Enterprises、Naveen Tools Mfg Co.Ltd、Shyam Udyog 和 Dhruv Containers Pvt.
此外,该报告还补充说,以下公司已签订了制造地雷部件的合同:Ltd、Miltech Industries、Asha Industries 和 Sneh Engineering Works。除几家注册供应商外,还注明了 M-16、M-14、APERS 1B 或 "APM "地雷的类型。报告还列举了2006年10月的一个例子,当时加尔各答刑事调查局逮捕了三兄弟,因为他们储存了武器。
其中两人是分包商,他们在贝哈拉的一家工厂制造杀伤人员地雷的塑料外壳,然后通过承包商将外壳供应给军械厂,"报告写道,"其中两人是分包商,他们在贝哈拉的一家工厂制造杀伤人员地雷的塑料外壳,然后通过承包商将外壳供应给军械厂。
该研究引用了恰蒂斯加尔邦一位警察副总监的话,他在2017年7月向该邦通讯社透露,"在森林内不可预知的地方随意埋设的压力简易爆炸装置仍然是一个挑战,因为在这些地方频繁的排雷行动是不可行的"。
"警方将这些由受害者引爆的简易地雷的使用归咎于印度共产党-毛主义(CPI-M)及其武装分支人民解放游击队。2017年9月,一头大象在贾坎德邦踩到一枚地雷后丧生,而这枚地雷被认为是印共-毛主义所为。报告称:"2017年5月, 印度中央后备警察部队(CRPF)在贾坎德邦收缴了一批藏匿的53枚地雷,2016年12月,中央后备警察部队又在贾坎德邦收缴了一批藏匿的120枚地雷。
监测组织主要依靠政府部队缴获地雷的报告、大量使用地雷的报告或记者提供的经核实的照片证据来查明拥有地雷库存的非国家武装团体,该组织在最近的研究中进一步指出,据报告,除阿富汗、伊拉克、利比亚、缅甸、尼日利亚、巴基斯坦、叙利亚、乌克兰、也门和西撒哈拉外,印度的非国家武装团体和犯罪团伙也拥有工厂制造的杀伤人员地雷或制造简易地雷的部件。报告还指出,2016年和2017年报告了以下缔约国的新污染情况,其中大部分是简易地雷污染:阿富汗、伊拉克、尼日利亚、乌克兰和西撒哈拉:阿富汗、伊拉克、尼日利亚、乌克兰和也门;以及非缔约国:印度、利比亚、缅甸、朝鲜、巴基斯坦和叙利亚。"没有报告清除或调查的结果。
伤亡人口统计
1、2016年,地雷至少造成3570人伤亡,其中包括工厂制造的杀伤人员地雷(732 人)、由受害者引爆的简易地雷(1805 人)、反车辆地雷(495 人)和未指明的地雷类型(538 人)。
2、2016 年至少有 1544 名儿童伤亡,这是自1999年《监测》开始记录以来最高的年度总数。2016年, 儿童伤亡人数占已知年龄组所有平民伤亡人数(3634人)的42%。这与2015年记录的40%相似。2016年,在36个国家和其他地区,地雷/战争遗留爆炸物(ERW)导致儿童死亡(498人)或受伤(1046人)。
3、在2016年已知平民/军人身份的伤亡人数中,平民伤亡人数占78%(5 029人中的3921人)。2016年记录的地雷/战争遗留爆炸物造成的军事人员伤亡最多的国家是乌克兰,有435人;其次是马里,有82名军事人员伤亡(包括维和部队);再次是巴基斯坦,有81名军事人员和战斗人员伤亡(包括士兵、民兵和民兵)。
4、在印度,媒体报道明确指出,简易地雷因人员或车辆的存在而引爆,包括压力板引爆装置,这也是伤亡人数从2015年的7人大幅增加到2016年的79人的原因。
5、根据记录,杀伤人员地雷造成的伤亡人数从2015年的602人增加到2016年的732人,伤亡人数出现在23个国家和地区。
6、2016年,反车辆地雷在19个国家和其他地区造成至少495人伤亡。据报告,反车辆地雷造成伤亡人数最多的国家是乌克兰(127人)和也门(103人)。2015年,反车辆地雷造成459人伤亡。
7、记录的未指明地雷类型造成的伤亡人数从2015年的941人降至2016年的538人。这主要是因为2016年记录的未知地雷/战争遗留爆炸物造成的伤亡人数要多得多,其中包括各种类型的地雷。