作者 | 冯叶
编辑 | 刘景丰
美东时间2025年1月20日中午十二点，特朗普第二次宣誓就任美国总统。
这位现年78岁的共和党人，在国会大厦圆形大厅宣誓就任，并在随后超过半小时的就职演讲中，勾勒出了一幅截然不同于拜登时代的施政蓝图。
就在前一日，特朗普已经表态将推翻拜登政府每一项“激进而愚蠢”的行政命令。美媒分析，特朗普还将在就职首日签署超过100项行政命令，以展现新政决心。
这些政策转向将如何影响中企在美国这一重要市场的发展？
霞光社梳理了特朗普就职演讲中的关键政策主张，以及其上任首日签署的重点行政命令，以解析美国新政府的施政重点。
特朗普在就职典礼上发表讲话。图源：CNN
在特朗普长达30多分钟的就职演说中，特朗普描述了第二任期的执政重点。通过分析演讲内容，我们可以清晰看到五个主要政策方向。
第一，移民与边境政策将更为严格。
特朗普宣布南部边境进入国家紧急状态，将采取一系列严厉措施加强边境管控。主要包括恢复“留在墨西哥”政策、终止“抓捕和释放”做法、部署军队至南部边境，以及将墨西哥贩毒集团认定为恐怖组织。
第二，高举关税政策，发力“制造业回流”。
为应对通货膨胀，特朗普宣布国家能源紧急状态，将大力发展石油和天然气开采。他计划终止绿色新政，取消电动汽车强制令，重振美国制造业。
在贸易方面，他将设立外部收入局，对外国商品征收关税以保护美国工人利益，并宣称“大量资金将来自国外涌入我们的国库。”
第三，公共社会政策将更为保守。
特朗普将建立新的政府效率部，并签署行政命令停止政府审查。在性别议题上，他宣布政府仅承认两种性别。他还将结束种族和性别社会化政策，主张建立以能力为基础的社会体系。
第四，发力国防建设，同时打出“和平”牌。
特朗普承诺，打造世界最强大军队，同时强调避免不必要的战争。将恢复因反对疫苗强制令而被开除的军人职位，并禁止军队接受激进政治理论。
第五，重塑美国国际地位，强调“美国优先”。
特朗普表示要通过重新谈判巴拿马运河问题，让美国重新获得本该有的国际地位。他还提出将墨西哥湾改名为美国湾，再次体现了其“MAGA”（Make American Great Again）的思想。
就职首日，特朗普已经签署一系列行政命令。从这些重点行政令中，特朗普在演说中呈现的政策方向已经得到初步验证。
- 特朗普签署行政令，延迟执行TikTok禁令
特朗普宣布将TikTok禁令延期75天，目的是为了让字节跳动有更加充裕的时间为TikTok寻找买家。
此前，特朗普曾对记者表示，他“必须使用它（TikTok）”。他强调TikTok在美国年轻群体中的影响力，表示其应当谨慎处理。
- 特朗普签署行政令，赴美生子将成为历史
在30天后，此项行政令将生效。这意味着非法移民或持临时签证者，在美出生的子女将不再自动获得美国公民身份。
行政令指出，“根据行政令定义，下列两类人将不再自动享有美国公民身份的特权：母亲在美国非法居留且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人；母亲在美国的居留为合法但属临时性质（如通过免签计划或持学生、工作或旅游签证入境），且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人。”
- 特朗普签署行政令，宣布美国退出世界卫生组织（WHO）
特朗普对WHO的批评由来已久。特朗普曾在总统第一任期的2020年提出要退出WHO，但被后续上台的拜登政府叫停。
特朗普曾在2020年强调“美国向该组织支付的资金与其他国家相比过于庞大”。目前，他还认为WHO没有展现其能处理好全球卫生危机的能力。
据悉，特朗普此举已经招致公共卫生专家的批评。
- 特朗普签署行政令，美国退出《巴黎协定》
作为具有法律约束力的国际气候条约，《巴黎协定》要求各国将全球气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃，并致力于在本世纪中叶实现全球气候中和。
特朗普此举展现了他终止“绿色新政”的决心。除此之外，特朗普还撤销了拜登政府为应对气候变化所颁布的几项行政令。
目前，特朗普计划大力推进化石燃料开采。具体措施包括简化能源开发许可审查、终止风能项目用地租赁、取消电动汽车推广政策等。
- 特朗普签署行政令，赦免国会大厦骚乱参与者
2021年1月6日，特朗普支持者因不满拜登胜选，集体冲击国会大厦。1000多名支持者因此被指控，且仍有部分案件正在审理中。
特朗普昨日上任后 ，表示将赦免1000多名被指控者，还宣称“大约有1500人需要赦免——完全赦免。”
据悉，这些被指控者还包含极端右翼分子。已有相关民意调查表示，大多数美国人对此项赦免表示反对。
此外，特朗普签署的行政令中还包括：将古巴重新列入支持恐怖主义的国家名单，撤销50名前美国官员的安全许可、审查执法和情报工作，撤销拜登2023年的人工智能行政命令等。
在日前已签署的行政令中，与中企出海相关性较大的主要是“延迟执行TikTok禁令”。
有业内人士指出，特朗普的行动更像是为谈判预留空间。75天的延迟或许为TikTok争取了时间，但并不意味着其封禁风险被完全解除。
特朗普已经在1月19日明确表态，美国应获得TikTok 50%的所有权，以此“保护国家利益并分享经济收益”。这意味着TikTok的命运仍然悬而未决。
另外，虽未正式签署行政令，但特朗普也对媒体表示，将计划不晚于2月1日对墨西哥和加拿大采取关税措施，税率可能高达25%。
去年11月，特朗普就已经宣称其会在上任第一天进行上述行动，但日前的强调则加大了政策实施的可能性。
在中美贸易战冲突升级的背景下，墨西哥曾一度成为中国企业绕开关税门槛、触达北美市场的重要跳板，以制造业为主的中企在近年来加速了对墨西哥投资建厂的步伐。加税行为必然将对中企出海墨西哥造成影响，据霞光社与多位行业内人士沟通，中企出海墨西哥的热情已在特朗普胜选后明显降温。
尽管相关政策细节尚未明朗，但在美中企尤其是出海墨西哥的中企需要提前做好准备，为可能出现的贸易摩擦做好充分准备。
霞光社还将持续关注特朗普新政动态。
