随着各地两会的相继召开，部分省份的政府工作报告的全文逐渐对外公布。在这些报告中，一些关键词频频出现，勾勒出了2025年各省市的工作重点。包括“地方债务化解”、“房地产市场企稳回升”、“扩大投资”、“两重项目建设”、“超长期特别国债”、“重点领域改革”、“融资平台公司转型升级”以及“新兴产业和未来产业”。
辽宁省2025 年省政府工作报告：开展政府隐性债务“大起底”式核查，融资平台数量削减55.9%
2024年产业转型提质增效。新增专精特新“小巨人”企业34家、国家级制造业单项冠军8个，工业机器人产业入围全国质量强链十大标志性项目。沈阳、大连入选国家首批制造业新型技术改造城市试点。培育省级5G工厂25个，新增省级工业互联网平台17家。沈阳入选全国首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市，盘锦入选国家中小企业数字化转型城市试点。改革开放持续深化。完成国企“三能”机制攻坚主体任务。央地合作新设产业基金4只、总规模97亿元，5家央企区域总部落户辽宁。安全保障坚实有效。加强审计监督和财会监督，开展政府隐性债务“大起底”式核查，融资平台数量削减55.9%。
2025年持续扩大有效投资。抓住“两重”建设机遇，深入实施15项重大工程，提升项目谋划质量，做好项目储备和前期工作，保持合理投资结构，着力提升投资效益，加快推进300个省级重大项目、6000个亿元以上项目建设。
防范化解地方债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展。落实属地责任、主体责任，用好国家化债政策工具，稳步推进融资平台数量压降和改革转型，坚决遏制新增隐性债务。深化零基预算改革，严肃财经纪律，树牢过紧日子思想，严控一般性支出，加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。
推动房地产市场企稳回升。因城施策，供需两端协同发力，严控增量、优化存量、提高质量，统筹推进保交房、治烂尾、去库存。做好存量土地处置回收、规划控制，合理有序开工新项目。推进存量商品房收购，加大保障性住房供给。构建房地产发展新模式。
吉林省2025年政府工作报告：减存量、遏增量债务，争取早日“脱红摘帽”
2025 年要提高投资效益。强化项目建设力度。实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目1500个以上。加快实施市县“一号产业项目”，产业投资占比超过50%。抢抓“两重”“两新”政策窗口期，结合“十五五”规划编制，谋划储备一批打基础、利长远的高质量项目，亿元以上项目达到1000个。用好国家一揽子增量政策，争取更多中央预算内资金、超长期特别国债、专项债分配额度。
做大做强先进制造业。未来产业突出前瞻布局，开展“人工智能+”行动，开拓新型显示、低空经济等应用新场景。大力推动新能源产业跨越式发展。产业投资超过1300亿元，新能源装机600万千瓦以上。
推动房地产业健康发展。积极实施城中村和危旧房改造。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房。构建房地产发展新模式，打通库存商品房与二手房、保障房、回迁房、人才公寓转换通道，加大“白名单”项目贷款投放力度，满足房地产项目合理融资需求。大力推动10个以上“好房子”示范项目建设。
防范化解债务和金融风险。积极稳妥盘活财政性资产，减存量、遏增量债务，争取早日“脱红摘帽”。科学分配使用债券资金，优先置换高成本隐性债务。推进平台公司向投、建、运、管一体化转型。彻底化解中小金融机构风险。
深化国资国企、财税金融等重点领域改革。推进吉能集团、交投集团、一汽吉林战略性重组，做实金控集团主体功能，拓展农发、旅控、吉勤集团战略性布局，显著提升产投集团、森工集团等企业经营绩效。统筹经营性事业单位改革，稳妥做好人员安置、社会保障等衔接。推进财税体制改革，增加地方自主财力。全面深化零基预算和绩效管理改革，抓好国家财政科学管理试点工作。完善助贷机制，增加金融产品供给。
天津市2025年政府工作报告：2024年市场化债转股实现突破，推动75家融资平台转型或退出
2024年“两重”项目、“两新”政策落地见效，超长期特别国债支持资金超过180亿元，以旧换新带动消费超过200亿元。
扎实推进重点改革。国有企业公司治理机制持续完善，市管非金融国企利润增长8％，75家融资平台转型或退出。建立全市投资促进体系和市级工作协调机制，海河产业基金带动74只母基金投资721个项目。金融资产投资公司股权投资试点落地。
扎实推进全口径化债。年度目标全面完成，债务期限结构进一步优化，融资成本进一步下降，综合债务率进一步降低，市场化债转股实现突破，高风险中小金融机构全面压减，重点领域风险总体可控。
2025年重点工作提及：
统筹推进先进制造业与现代服务业发展。前瞻培育未来产业，有序布局脑机工程、生物制造等重点领域，加快发展新型半导体材料、高性能电池。分类推进金融创新运营示范区建设，促进金融服务实体经济发展，争取认股权、基金份额转让在天津OTC试点，拓展科技型企业直接融资渠道，设立市级并购基金，推进企业上市和上市公司高质量发展。
稳妥有序做好债务化解，用好化债政策和各类债务融资工具，有效推动存量债务缓释化解及融资平台整合压降、市场化转型，建立全口径地方债务监测机制，严控新增隐性债务，全面完成年度任务。
广西壮族自治区2025年政府工作报告：稳妥化解隐性债务、防止前清后欠，加快资产盘活处置，推进融资平台改革转型
2024年争取中央预算内投资、国债、政府专项债券等用于投资的资金超1200亿元。推进国有企业战略性重组和专业化整合，区管企业对战略性新兴产业投资增长42.9%。做好金融“五篇大文章”，组建广西农商联合银行，制造业、战略性新兴产业贷款分别增长12.7%、27.2%，企业直接融资规模增长23.4%。
2025年抢抓政策机遇。跟进落实国家政策，加大前期工作力度，提高项目申报成功率。用足用好政府性投资工具，加快推进国债、中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具（基金）项目。强化重大项目要素保障，深化项目问题攻坚联合作战，加快资金拨付和支出。谋划一批事关长远发展的重大工程、重大项目、重大事项。自治区层面统筹推进重大项目2200个以上，完成投资5000亿元以上。力争固定资产投资增长3%。
实施数字新质生产力培育行动。落实“人工智能+”行动，立足广西、面向东盟，服务国家战略，前瞻布局人工智能基础设施，引导鼓励社会资本创新人工智能应用场景，发展智能终端产品。
有序防范化解财政金融领域风险。稳妥化解隐性债务、防止前清后欠，加快资产盘活处置，推进融资平台改革转型。兜牢兜实基层“三保”底线。全面强化地方金融监管，落实央地协同，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
持续用力推动房地产市场止跌回稳。充分释放刚性和改善性住房需求潜力。推动商品房去库存。抓好城中村、危旧房改造和保障性住房建设。扩大房地产融资“白名单”范围，打好保交房攻坚战。优化房地产全过程监管，强化商品房预售资金监管，推进现房销售试点。构建房地产发展新模式，建设适应人民群众高品质生活的“好房子”。
2025 年广东省政府工作报告：政府存量隐性债务全部清零，政府融资平台公司全面转型并规范管理
我省经济基本盘稳健，处在链接内外循环的关键节点，经济体量和市场规模大，且政府存量隐性债务全部清零，政府融资平台公司全面转型并规范管理，这些是广东经济行稳致远的支撑所在。
积极争取并用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等资金，用好专项债券项目“自审自发”试点，扩大投向领域和用作项目资本金范围，运用好专项债券资金回收闲置存量土地、收购存量商品房用作保障性住房。
狠抓重大项目建设。今年安排省重点建设项目1500个、年度计划投资1万亿元。
加快发展新兴产业和未来产业。整合科技创新资源，优化战略性产业集群发展体系，培育更多国家先进制造业集群。大力发展集成电路、新能源汽车、人工智能、低空经济、新型显示、新型储能、新材料、生物医药等新兴产业，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业，打造国家新型工业化示范区，争创国家未来产业先导区。
引导金融资产投资公司、保险公司长期资金进入股权投资领域，健全政府投资基金长周期考核机制，壮大耐心资本。支持深交所建设大湾区债券平台，支持广州期货交易所丰富交易品种，加快打造全牌照金融控股平台。
持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策优化房地产政策，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，健全租购并举的住房制度，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。加快“三大工程”建设，增加保障性住房供应，推进“平急两用”公共基础设施建设，加力实施城中村和危旧房改造。
上海市2025 年省政府工作报告：推进重大工程建设，全年完成投资2400亿元
2024年重点领域改革协同发力。加快实施国企改革深化提升行动，构建“四类一层”分类监管模式，国有资本投资运营公司和国资基金联动改革深入推进，国泰君安与海通证券、上海建科与上咨集团等四组企业战略性重组有序推进，国有企业加快发展战略性新兴产业支持政策出台实施。
增强投资关键作用，用好超长期特别国债，重大工程投资完成2383亿元、增长5.6%，建成机场联络线、17号线西延伸共67公里轨道交通线，全市线路总长近900公里，北横通道东段、银都路越江隧道等重要基础设施投入使用，20号线一期东段、上海示范区线东延伸等轨道交通线开工建设。
2025年大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，推进新型消费、汽车消费、绿色消费，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌。
完善“两重”建设工作机制，实施、储备一批“两重”建设项目，用好增发的超长期特别国债、地方政府专项债。推进重大工程建设，全年完成投资2400亿元。
北京市2025年政府工作报告：人工智能核心产业规模突破3000亿元
2024年积极争取超长期特别国债等各类中央支持资金2083亿元，更好保障重点任务落实。86个“两重”项目全部开工,“两新”政策带动设备购置等金额快速增长；大力推进“三大工程”建设，实施20个城中村改造项目，推进89个平急两用公共基础设施项目，建设筹集保障性租赁住房7.1万套、竣工各类保障房8.3万套；支持科技创新和制造业发展、减税降费及退税超1500亿元，为中小企业清欠12.9亿元；促进民营经济发展壮大，面向民间资本推介重大项目投资总额超2700亿元。
坚持以科技创新引领新质生产力发展，现代化产业体系加快建设。北脑二号填补国内脑机接口技术空白，全球首个通用人工智能体“通通”正式发布，备案上线大模型105款、稳居全国首位；大力发展现代服务业，推动金融业高质量发展，北京证券交易所上市公司达262家，北京获批成为金融资产投资公司股权投资试点城市。医药健康产业规模首次突破万亿元，北汽、小米、理想等重点整车项目陆续投产、在京生产新能源汽车约30万辆、增长近3倍，人工智能核心产业规模突破3000亿元，集成电路重大项目顺利实施。
2025年重点工作提及：
做好金融“五篇大文章”，加强国家金融管理中心服务保障，完善多层次金融市场体系，支持北京证券交易所深化改革，壮大耐心资本，促进各类融资更好满足实体经济需要。
提高投资效益。聚焦科技创新、现代产业、基础设施和民生保障等重点领域，大力实施“3个100”市重点工程，推进姚家园路东延等重大项目开工建设。持续激发民间投资活力，面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。
提升优势产业发展能级。完善新一代信息技术、人工智能等产业支持政策，推动集成电路重点项目产能爬坡，实施新一轮医药健康行动计划、打造国际医药创新公园，在新能源整车及零部件等领域推进一批重大工程，聚焦绿色能源等重点产业谋划打造一批新的万亿级产业集群。
积极布局建设未来产业。建立投入增长机制，重点培育人形机器人、商业航天、生物制造、新材料、未来能源等20个未来产业。加快6G实验室和6G创新产业集聚区等项目建设，打造低空技术创新和产业发展先导区，完善首批10个育新基地功能，支持一批种子项目落地转化，梯度培育科技创新型企业。
不断优化房地产政策，持续推进房地产市场回稳向好。完善“保障+市场”住房供应体系，优先向轨道交通站点周边和就业密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套。加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”，构建房地产发展新模式。
坚持政府过紧日子，持续压减一般性支出和非紧急非刚性支出，坚决遏制新增隐性债务。
2025年海南省政府工作报告：全年争取超长期特别国债102.2亿元
2024年全年争取新增地方政府债务额度753亿元，争取超长期特别国债102.2亿元，有力支持94个“两重”“两新”项目。新增涉税经营主体19.5万户、增长22.1%。重组整合交投、水发、国资运营等省属企业。
2025年重点工作内容中提及：
加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。加快推进国家一揽子增量政策和存量政策转化，加大财政支持力度，配套出台经济向上向优系列政策。积极争取并高效用好超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等资金，争取更多项目纳入国家总盘子。落实置换存量隐性债务政策，加大隐性债务化解力度。打好“财政+金融”组合拳，加大“两重”“两新”等重大项目信贷投放力度。
加快现代金融机构和市场体系建设，扩大EF账户享惠范围，加快跨境资管试点落地，推动跨境资金集中运营中心集聚发展，做大融资租赁市场规模，优化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）政策，保持跨境收支规模较快增长态势。
构建房地产发展新模式。因城施策调减限制性措施，稳定市场预期，促进房地产市场回稳向好。有效发挥省级房地产融资协调机制作用，推动“白名单”项目扩围增效。用好降低首付比例、住房公积金贷款等政策，不断提振市场信心。完善安居房政策，竣工安居房1.4万套。
