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■中国经济时报记者 胡畔
2025年是“十四五”规划的收官之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年。2024年底召开的中央经济工作会议提出,要进一步深化农村改革,扎实推进乡村全面振兴。同期召开的中央农村工作会议则对2025年的“三农”工作作了全面部署和安排。面对这些任务要求,农业农村部将如何抓好落实?
1月20日下午,在国务院新闻办公室举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上,农业农村部副部长张兴旺在介绍“夯实‘三农’基本盘,扎实推进乡村全面振兴”有关情况时表示,为了深入贯彻党中央、国务院决策部署,农业农村部制定了专门的实施意见,以学习运用“千万工程”经验为引领,聚焦推进乡村全面振兴重点任务,千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入,推动乡村全面振兴不断取得新成效。
四方面发力推动乡村全面振兴
张兴旺表示,在工作布局上,农业农村部将重点从四个方面发力。
一是确保国家粮食安全。坚持稳面积、提单产、增品质共同发力,落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务,扎实推进藏粮于、地藏粮于技,加强高标准农田建设,加力实施种业振兴行动,深入推进粮油等主要作物大面积单产提升行动,确保粮食稳产丰产,大豆油料产能稳步提升。构建多元化食物供给体系,统筹抓好肉蛋奶、果菜茶等生产,持续增强农产品供给保障能力。
二是确保不发生规模性返贫致贫。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体,精准落实帮扶措施,做到应纳尽纳、应扶尽扶。提高帮扶产业和脱贫劳动力就业质量,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。同时,要做好过渡期评估收官,谋划好过渡期后常态化监测帮扶措施。
三是建设宜居宜业和美乡村。坚持不懈把“千万工程”经验理解透、学到手、运用好,指导各地完善统筹推进乡村全面振兴的工作机制,系统推进乡村产业、组织、人才、生态、文化五个振兴,注重由点及面、带动全局,分阶段分步骤持续用力抓,集中力量抓好办成一批重点实事。要让乡村更宜业。做好“土特产”文章,推动农业产业链补链延链强链,大力开发农业农村新功能新价值,培育新产业新业态,推动强化和创新联农带农机制,让农民更多分享产业增值收益,要让乡村更宜居。持续改善农村人居环境,提高村庄的颜值,务实推进乡村建设行动,集中投向农村群众急需急盼的村内道路、卫生厕所、生活污水处理等领域,推动强化农村“一老一小”等重点人群公共服务供给,让农村群众可感可及、得到实惠。要让乡村更和美。持续推广积分制、清单制、接诉即办等务实管用的乡村治理方式,实施文明乡风建设工程,引领形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
四是进一步深化农村改革。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。围绕保障居住、管住乱建、盘活闲置、加强宅基地规范管理。培育壮大新型农业经营主体和服务主体,带动小农户提高生产水平。
多措并举拓展农民增收渠道
值得一提的是,增加农民收入是“三农”工作的中心任务。中央经济工作会议提出,要千方百计拓展农民增收渠道。2024年,农业农村部常态化开展产销对接、品牌推广和消费促进等活动,促进农产品顺畅销售;积极发展新产业新业态,推介乡村休闲旅游精品线路和精品景点,促进农民就地就近就业;会同有关部门加强农民工服务保障工作,扩大以工代赈规模,稳住就业规模;完善强农惠农富农政策体系,加大对农民增收支持力度。国家统计局近日公布的最新数据显示,2024年,全国农村居民人均可支配收入实现稳步增长。
未来,要如何进一步拓展农民增收渠道,提高农民的收入水平?
农业农村部发展规划司司长陈邦勋表示,下一步,农业农村部门将在继续拓宽农民增收致富渠道上下力气,主要表现在四个方面。
一是在提高农业综合效益上下功夫。家庭经营性收入仍然是农民收入的重要来源。农业农村部将积极发展绿色、特色农产品种养,加力抓好农产品加工、农业企业培育、农业品牌塑造等延链强链措施,实施好农业产业融合发展项目,推动农业增效带动农民增收。
二是在发展乡村新产业新业态上下功夫。就是要做足“土特产”文章,大力发展休闲农业、农村电商、文化体验等新产业新业态,健全联农带农机制,把产业增值收益更多留在农村、留给农民。
三是在提升农民就业创业质量上下功夫。加大农村创业培训和支持力度,以创业促就业、促增收。针对当前农民工素质结构、职业技能不匹配问题,会同有关部门推广用好订单、定向、定岗培训等管用模式,想方设法稳住农民务工就业岗位和收入。
四是在提高财产性收入上下功夫。积极探索农民闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式,推进农村产权流转交易规范化建设,让农民更多分享改革红利。
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