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作者|南亚那些事
编辑|杨倩
审核|江怡
图源：网络
对，印度真的再次出手了，这一次手出得还有些猛！地点就位于阿富汗与巴基斯坦交界的杜兰线附近。
2021年8月中旬，美国开始自阿富汗撤军，阿富汗塔利班（阿塔）在失去政权整整20年后，再次上台执政，并建立阿富汗伊斯兰酋长国，存续不足20年的阿富汗伊斯兰共和国寿终正寝。
图源：美联社
在这转瞬即逝的约20年中，印度出手阔绰，累计在阿富汗投资约40亿美元，既为时任阿政府修建议会大厦、水库、公路等设施，也向阿民众提供大量粮食等物资援助，当然印方也将研究与分析局（研分局）等情报机构的手伸向靠近巴基斯坦一边的阿南部地区，鼎盛时期在该地设有至少5家总领事馆，其职责主要是紧盯巴基斯坦一侧形势发展，搜集当地情报，并将触角伸向巴境。
伴随加尼领导的阿富汗伊斯兰共和国的兵败如山倒，以及阿塔的卷土重来，印度不得不关闭所有在阿使领馆，包括撤走研分局在这些机构中的人员，可谓损失惨重。
在阿塔执政的过去3年多的绝大多数时间里，印度与美西方亦步亦趋，对阿塔当局采取不承认、不接触、不贸易等做法，并且准许阿富汗伊斯兰共和国驻印使领馆人员继续在印履职，并为其提供各种支持，招致阿塔的不满与批评。
当时间的车轮来到2024年，形势发生了在印度看来极为积极的变化。
一是阿塔虽然内讧不断，派系斗法激烈，但阿洪扎达控局能力没有问题。与此同时，包括前北方联盟残余在内的各种反叛力量也是半天云里雨，难成气候。尽管有各种“流言蜚语”在坊间盛传，阿塔的执政位置是越坐越稳，印度不得不与这些学生军出身的“土匪”打交道。
二是巴基斯坦一手扶植的阿塔并未随巴所愿，成就巴在地区的一番事业以及梦想，反而成为巴国内稳定以及维护国家安全的肘腋之患。伴随巴基斯坦塔利班在阿富汗的不断坐大发展，并借助阿领土不断对巴发动骇人听闻的大规模恐袭，阿巴关系持续恶化，并多次发生规模不等的边境冲突，巴方还对阿多次发动先发制人的空袭，阿方被迫还击。阿巴交恶，给印度插手阿事务提供了可乘之机。
三是在争取国际承认努力几无进展的背景下，阿塔开始采取积极主动的对外攻势，包括向巴东部宿敌暗送秋波等，以缓解与巴交恶所带来的压力。阿方此举触动了印方觊觎并操控杜兰线议题的敏感的神经。
上述变化迫使印方开始着手调整对阿政策。为回应阿塔关切并予安抚，印方拒绝给签证到期的阿前政府驻印外交官包括大使延长签证，并准许宣誓效忠阿塔政府的阿外交官继续在印履职，并为其延签。
印方在阿塔默许下，也开始逐步恢复并重启驻阿使领馆业务，将部分外交官以及技术人员，当然包括研分局的骨干，派回阿富汗开展各项工作。据称印方已经并考虑恢复在杜兰线附近的多个总领馆的业务，加大对巴的情报搜集以及渗透等工作。
去年11月，印度外交部阿富汗、巴基斯坦以及伊朗事务联秘（司长）JP·辛格访问阿富汗，除在喀布尔会见了阿富汗外交部官员外，还与阿富汗代理国防部长穆罕默德·亚库布举行了会谈。
一周后，阿塔临时政府提名伊克拉姆丁·卡米尔为其驻孟买总领事。虽然印度政府没有对这一任命发表评论，但时间恰好与印度外交部联秘访问喀布尔的时间相吻合。卡米尔曾是阿富汗在印度的留学生，后转为塔利班外交官。这使印度成为包括俄罗斯、中国、土耳其、伊朗和乌兹别克斯坦在内的越来越多允许塔利班接管阿富汗使领馆业务的国家之一。
去年12月24日，巴基斯坦发动先发制人打击，出动多架战机空袭阿富汗境内的巴塔营地，造成数十人伤亡。阿富汗指责巴方空袭将目标对准平民，绝大多数伤亡者系当地民众，包括一些妇女和儿童。
事发后，印度外交部在记者会上首次发表声明，强烈谴责巴方对阿富汗发动空袭，并造成无辜民众伤亡，称巴方此举不可接受，是对阿主权的粗暴破坏。印方声明得到阿塔方面的高度认可和称赞。两国关系迅速升温。
今年1月8日，印度外交部常秘唐永胜与阿富汗代理外长穆塔基在迪拜举行了过去3年以来印阿最高级别会晤，并就双方关心的诸多问题进行深入讨论，达成许多共识，其中包括促进双边经贸以及人员往来并为此提供签证便利，同意加快开展经伊朗恰巴哈尔港的过境贸易等。阿方甚至将印度称为“重要地区事务以及开展经济合作的伙伴”。
怎么看？以下是几点初步看法。
一是印度调整对阿政策将产生较为深远影响。有方面认为，印度与阿塔加速走近，已引起各方高度关注，被有关方面视为本地区地缘政治的重大事件，并将产生系列连锁反应，牵动地区形势深度发展。
二是阿塔对外关系的局面将进一步打开。分析指出，阿塔临时政府有意借助印阿关系的逐步改善和发展，拓展对外交往空间。而印度加强并发展与阿塔当局的关系，也将在国际社会产生示范效应，引导有关国家特别是发展中国家改善与阿塔关系。
三是巴基斯坦倍感焦虑不安。印阿的走近，必然导致双边政治、经济以及人文交流的发展，特别是印情报部门研分局等势力的再次大规模入阿，这将使巴面临更为复杂严峻的地缘政治安全形势，巴施压阿方并要求其对在阿活动的巴塔势力进行管制的努力，将变得更为困难，巴安全环境将进一步恶化。沿杜兰线一带的渗透与反渗透斗争将进一步激化。巴两线作战、东西兼顾的压力陡增。
四是印方此次调整对阿政策更多是权宜之计。多位印度专家称，从前印方在处理对阿事务时犯了很多错误，总是将鸡蛋放在同一个篮子里，致使出现阿形势一旦生变，印方利益便全盘皆输的局面，提醒印有关部门在与阿塔临时政府发展关系时，要力争避免重蹈覆辙，陷于被动，而是应在与阿塔临时政府以及包括抵抗力量在内的阿反对派之间，平衡发展关系，注重主动塑造和调动。
本文转载自“南亚那些事”微信公众号2025年1月19日文章，文章原标题为《印度又开始在杜兰线附近动手了！》
本期编辑：杨倩
本期审核：江怡
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