上海最新食品安全状况公布，面临两大挑战

上海食品产业转型升级的同时，食品安全总体状况保持有序、可控、稳中向好的态势。

上海市食药安办、市市场监管局1月20日发布的《2024年上海市食品安全状况报告》显示，过去一年，上海主要食品的食品安全总体监测合格率为99.4%，比2023年提高0.2个百分点。上海已连续3年未报告发生集体性食物中毒事故和其他重大食品安全事件，这是2006年以来的首次。

图表来源：上海市市场监管局

两大挑战

传统的食品供给结构和进入转型升级期的食品产业，给上海的食品安全带来较大挑战。

2024年，上海食用农产品总消费量约2100万吨，其中80%要靠外省市供应才能满足，该比例比2015年高出了10个百分点。同时，还有大量食品为“舶来品”。2024年前11个月，上海口岸进口食品32.2万批次。

食品依赖外部供应，风险较高。因此，上海近年来加强本地食用农产品供应能力建设，增强抗风险能力。

以蔬菜为例，截至2024年底，上海有蔬菜专业合作社862户，虽然数量比2023年减少了两成，但上市供应地产蔬菜258.6万吨，是2019年以来上市供应量最大的一年，反映了上海蔬菜专业合作社规模化发展及产业技术水平的提升。

上海食品生产业也在持续转型——持证食品生产企业从2010年底的2210家减少到2018年底的1323家，2024年的1558家已是2018年以来的最高点。

转型的结果就是优胜劣汰，换来的是整个产业质量的提升。2024年，上海规模以上食品生产企业有470家，占总数的30.2%。和2017年比，规模以上食品生产企业的比重提高了约7个百分点，稳定在30%以上。这些规模以上食品生产企业在2024年实现现价产值1165亿元，同比提高1.2%；实现利润总额98.13亿元，同比提高3.7%。

图表来源：上海市市场监管局

餐饮强劲

和正处于转型期的食品生产业不同，上海的餐饮服务业近年即使遭受不利因素影响，依旧保持较为强劲的发展势头。

截至2024年底，上海主体业态为餐饮服务或单位食堂的食品经营主体有149002户，数量比2023年底增加了2.8%。其中，持有食品经营许可证的餐饮服务提供者数量比2020年增加了20.2%。

2014年，上海共有65871户餐饮服务单位持有《餐饮服务许可证》，参照该数据，上海10年至少新增78756户持证餐饮服务提供者，平均下来每天至少有21户诞生。

规模壮大的同时，餐饮服务提供者的整体水平保持稳定。2024年，监管部门对全市持证且处于经营状态的132126户餐饮服务提供者实施了风险分级评定。其中，等级为A级的占40.4%，B级的占58.6%，C级的占1%，A级餐饮服务提供者的比例为近四年最高。

图表来源：上海市市场监管局

管出安全

过去一年，上海市民给食品安全状况打出高分。

《上海市民食品安全满意度调查报告（2024年度）》显示，2024年上海市民对食品安全满意度得分为91.5分，比2023年提升0.6分，是近15年最高水平。

对食品安全现状的信任，很大程度上源自对食品安全情况的认知。近年来，上海市民对食品安全知识的知晓程度呈逐步升高的趋势。《上海市民食品安全知识知晓程度调查报告（2024年度）》显示，2024年上海市民食品安全知识知晓度得分为91.6分，比2023年提升0.6分，也是近15年最高水平。

上海对于食品安全问题最严格的监管是公众安全感的源泉。2024年，上海共监督抽检各类食品样品146810件，总体合格率为98.7%；各类食品评价性抽检总体合格率达99.4%，为近18年第三高水平。

2024年，上海食品安全监管部门开展日常巡查、监督检查和专项执法检查432770户次，发现问题企业63968户次并要求整改或者予以处罚，查处食品安全违法案件32760起，罚没款金额6604.2万元。

图表来源：上海市市场监管局

养猪风口

与成绩相伴的一些问题，也在食品安全状况报告中公布，值得注意。

从本地农产品的供给情况来看，上海域内生猪年出栏量已连续两年下降，在2024年下降至58.6万头，比2022年减少了34.9%。不过，2024年117家规模生猪养殖场的数量只比2023年少了2家，从业者数量相对稳定的基础上，生猪年出栏量的大幅减少，既是消费端变化的体现，也反映了行业正处于转型升级的风口。

尽管食品监督抽检总体合格率保持在较高水平，但上海各个食品生产经营环节中，食品流通和餐饮环节的食品监督抽检合格率出现了连续4年的下降，2024年分别降至97.9%、96.5%。

以餐饮服务环节为例，抽检不合格品种及指标主要有三方面：部分餐饮具大肠菌群和阴离子合成洗涤剂项目不合格；部分餐饮单位自制水产制品超范围、超限量使用食品添加剂；部分食用农产品农兽药残留不合格。

食品安全满意度调查中，上海市民对各类用餐场所食品安全的满意度较低，尤其是对快餐店和小吃店等小餐饮店的满意度较低，只给出了86.4分。

上海市民食品安全知识知晓程度调查发现，市民在正确看待食用油、去除果蔬农药残留方法等方面存在知识盲区。此外，市民食品安全知识知晓度随着年龄的增高而降低，老年人知晓度较低，宣传食品安全知识需要采用发传单、宣传栏和讲座等老年人容易接受的方式，内容要更加简单易懂。