1月18日
云南省第十四届人民代表大会第三次会议
在昆明开幕
省长王予波代表省人民政府
向大会作政府工作报告
1月18日，云南省第十四届人民代表大会第三次会议在昆明云南海埂会堂开幕。杨峥 雷桐苏 陈飞 黄兴能 高吴双 摄
今年政府工作报告
都有哪些干货？
跟着小布一起来看
2024年工作回顾
全省完成地区生产总值31534亿元、增长3.3%，规模以上工业增加值增长3.3%，第一、第三产业增加值分别增长2.5%、3.9%，社会消费品零售总额增长2.9%，地方一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长5.3%，粮食总产量1993.5万吨、创历史新高。
（一）经济运行稳进提质
●连续12个季度召开重大产业项目推进会
●产业投资占全部投资比重达52.1%
●产业民间投资占全部民间投资比重达66.5%
●实施消费品以旧换新行动，直接带动消费超330亿元
（二）产业强省加快推进
●规模以上工业发电量、全社会用电量、西电东送电量分别增长10.6%、10.9%、22.9%
●集中式光伏并网和在建规模均居全国前列
●电力总装机突破1.5亿千瓦、绿电占比超90%
●单晶硅、电解铝产能分别居全国第2、第4位
●绿色铝、硅光伏、新能源电池云南工业“新三样”增加值增长8.2%
●装备制造业、高技术制造业增加值分别增长19%、17.7%
●10种有色金属产量占全国比重超1/10
●滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群
●89个开发区规上工业总产值占全省比重达78%
●农业投资规模连续3年保持全国前列
●茶叶、鲜切花、核桃、咖啡、橡胶等种植面积和产量稳居全国第1位
●新增2个国家优势特色产业集群
●重点产业全链条产值突破2.7万亿元
●“有一种叫云南的生活”叫响全国，实现旅游总花费1.14万亿元
●过境免签扩展到9个州（市）并延长至240小时、接待入境过夜游客增长168%
●旅居人数达389.75万、增长20.7%，“旅居云南”成为新时尚
●元阳阿者科村入选世界“最佳旅游村”
（三）改革创新纵深拓展
●深入实施新一轮国企改革
●办好10件惠企实事
●创新开展6期“厅局长坐诊接诉”
●选派552名金融特派员
●融信服平台新增授信超2100亿元、惠及经营主体14.6万户次
●支持科技创新和制造业发展，共减税降费及退税超167亿元
●经营主体净增48万户、达680万户
●企业净增15万户、达157万户
●“四上”企业净增3193户、超2.4万户
●腾冲科学家论坛效应持续放大，累计促成人才引进项目496个、招商引资项目780个
●新增技能人才74万、专业人才8.1万、首席技师73人
●选派省级科技特派员2621人
●高新技术企业净增600户
●新增国家级专精特新“小巨人”企业15户
●技术合同登记数、成交额分别增长21.4%、25.2%
（四）开放势能愈加强劲
●开行“粤滇·澜湄线”“京滇·澜湄线”国际货运班列和昆明至泰国拉廊多式联运列车
●开通中国首列跨境旅游列车
●中老铁路累计发送旅客超4500万人次、货物超5000万吨，客货运量连续三年增长
●昆明国际通信业务出入口局获批建设
●构建沪滇“16+16”园区共建体系
●磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区落地亿元以上项目11个
●“2+3”园区累计到位省外资金708亿元
●磨憨铁路口岸创建成为我国首个经世卫组织认可的国际卫生陆港
●关累港口岸通过国家验收
●国务院批复勐满公路口岸对外开放
●农产品出口规模保持西部第1位
●机电产品出口增长25.1%
●跨境电商进出口增长13.6%
（五）城乡区域协调发展
●省级和昆明市国土空间规划获国务院批复
●建立“四级三类”国土空间规划体系
●率先在全国开展城镇开发边界优化调整
●交能融合、绿美通道经济项目入选绿色低碳交通强国建设专项试点
●华丽、昭金、姚南等高速公路全线通车，文蒙铁路开工建设，东川港建成投用
●开工改造城镇老旧小区2878个、居全国第5位
●西畴生态扶贫、农垦集团替代种植获评全球最佳减贫案例
●培养认定农村致富带头人3.07万
●脱贫人口小额信贷新发放量居全国第1位
●农村居民人均可支配收入增长6.7%
●新建和改造高标准农田300万亩
●农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和生活污水治理（管控）率分别达75%、92%、57%
●新改建农村公路1.2万公里
（六）生态质量持续提升
●地级城市空气质量优良天数比率达99.1%，细颗粒物平均浓度20.5微克/立方米，均保持全国前列
●六大水系出境跨界断面水质均为Ⅱ类及以上
●独龙江入选第三批全国美丽河湖优秀案例
●预计磷石膏综合利用率77%左右
●建成亚洲象监测预警体系
●完成营造林349.9万亩、种草改良26.2万亩
●新增城乡绿化美化面积10.02万亩
●10个省级零碳园区启动建设
●有机产品和低碳产品认证证书数均居全国第2位
（七）民生保障扎实有力
●76.1%的财政支出用于民生
●城镇新增就业51万人
●城镇调查失业率5.0%
●农村劳动力转移就业1547.3万人
●创业贷款扶持创业4.4万人、带动就业11.9万人
●3个县区建成全国义务教育优质均衡发展县（市、区），在西部地区率先实现“零”的突破
●实现16个州（市）高等学校全覆盖
●新增3个硕士授予单位和62个博士硕士学位授权点
●98%的基层医疗卫生机构服务能力达到国家标准
●基本养老保险覆盖面达95%，基本医保参保率达97.6%
●社区养老服务设施覆盖率达88.7%
●兜底保障生活困难群众357.37万人
●时隔12年再夺奥运会金牌
●新增国家等级博物馆8个
●年度10件惠民实事全部办结
（八）安全底板加固筑牢
●连续61个月未发生重大及以上生产安全事故
●首次实现自1950年以来汛期洪涝灾害人员“零伤亡”
●中小学校地震预警终端实现全覆盖
●在全国率先实现20户以上自然村应急广播全覆盖
●打击跨境电信网络诈骗等违法犯罪成效显著
●法治建设群众满意率连续5年保持97%以上
2025年总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展的主要预期目标建议为：
●地区生产总值增长5%左右
●产业投资增长7%左右
●地方一般公共预算收入增长2%
●城镇调查失业率5.5%以内
●城镇新增就业50万人以上
●居民人均可支配收入增长快于经济增长
●粮食总产量稳定在1955万吨以上
●单位地区生产总值能耗降低完成国家下达目标
●确保完成“3815”战略发展目标“三年上台阶”的任务
实现上述目标，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，按照省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，深化落实各项改革任务，打好政策“组合拳”，在干中求进中展现作风、在难中求进中检验意志，推进高质量跨越式发展，推动“三个定位”不断取得新进展。
（一）坚持以经济体制改革为牵引，加快培育发展新动能新优势。
（二）健全铸牢中华民族共同体意识工作机制，推动民族团结进步示范区建设结出新硕果。
（三）进一步深化生态文明体制改革，推动生态文明建设排头兵展现新面貌。
（四）完善高水平对外开放体制机制，推动面向南亚东南亚辐射中心建设开创新局面。
（五）深化民生保障体制机制改革，推动人民生活水平再上新台阶。
2025年重点任务
（一）统筹消费和投资，加快释放内需潜力
●实施提振消费专项行动
●扩围支持消费品以旧换新，办好“彩云”系列促消费活动
●打好产业项目攻坚战，抓实季度重大产业项目开工
●产业投资占全部投资比重保持在50%以上
●推行绿电招商、产业链招商、场景招商、营商环境招商等
●打响“有一种叫云南的机遇”品牌
●引进亿元以上项目500个
●启动新一轮优化营商环境三年行动
●推动厅局长坐诊、巡诊、上门问诊
●抓好10件惠企实事
●用好融资信用服务平台、向民间资本推介项目平台
●提速渝昆高铁、长水机场改扩建
●加快国高繁忙路段扩容改造、沿边高速公路和铁路，普通国道、水运枢纽等项目建设
●开工建设3件大型灌区、5件大中型水库和滇中引水二期骨干等重点水利工程
（二）坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，构建符合省情实际的现代化产业体系
●开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上
●建成新型储能200万千瓦
●壮大19个省级先进制造业集群
●打造低空经济、通用航空、氢能及储能等新增长引擎
●加快建设高原特色现代生态农业基地
●推进云南种子种业联合实验室建设
●聚力提升“绿色云品”竞争力和影响力
●实施中药材产业高质量发展三年行动
●持续开展旅游服务创优提质和市场秩序整治百日行动
●做实打响“旅居云南”新品牌、力争旅居人数达600万
●建设“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区
●打造“数智工厂”5个、“小灯塔”示范企业15户
（三）坚持推动教育科技人才良性循环，夯实现代化建设的基础性战略性支撑
●开展大中小学思政课一体化建设“四通行动”
●创建学前教育普及普惠县
●建强基础教育“三级三类”教师人才队伍，落实“小学期”制度
●抓好省部共建省域现代职业教育体系建设改革试点任务
●支持“双一流”建设，扎实推进优质本科扩容
●办好西南联合研究生院和云南高等研究院
●在9个人口20万以上的县建成特殊教育学校
●高新技术企业数增速保持全国前列，科技型中小企业超1.5万户
●实现科技特派员、特派团县（市、区）全覆盖
●加快建设中国特色、世界一流的腾冲科学家论坛
●加大对科技领军人才、产业创新人才、青年人才等支持力度
●推动高端智库、院士专家工作站等落地
（四）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展
●做强昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壮大滇西、滇东北等城镇群，积极发展沿边城镇带
●打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县
●坚决守住不发生规模性返贫致贫底线
●实施新一轮促农增收三年行动
●脱贫劳动力转移就业规模保持在320万人以上
●农村居民人均可支配收入增长6%左右
●实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”
●建设改造燃气和供排水管网5200公里
●农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和生活污水治理（管控）率均提高3个百分点
●乡镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路的比例分别达70%、78%
●建成农村客货邮示范县16个
（五）着力增强内引外联开放功能，打造沿边开放新高地
●探索建立“1+1+N”运贸综合服务体系
●常态化开行“澜湄快线+”系列国际货运班列
●围绕中老铁路培育物流大平台
●构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放组合
●做深做实沪滇“16+16”园区共建合作
●探索“一企两国两厂”跨境产能合作
●打造消费电子、纺织服装等沿边产业园区标志性产业链
●支持更多云品“组团出海”
（六）弘扬民族团结誓词碑光荣传统，促进民族团结进步和边疆繁荣稳定
●实施第五轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程
●建成340个民族村寨旅游提升示范村、30个边境旅游示范村
●办好“中华文化边疆行”系列活动，完成惠民演出1万场以上
●加快智慧图书馆体系和公共文化云项目建设
●加强少数民族传统文化保护扶持
●推动滇缅公路进入中国世界文化遗产预备名单
（七）协同推进降碳减污扩绿增长，加快美丽云南建设
●坚定推进长江十年禁渔
●实施固体废物处置六大行动
●实施城乡生活污水治理3个“三年行动”
●空气质量优良天数比率保持全国前列
●力争香格里拉国家公园、西双版纳热带国家植物园挂牌
●建立重点优势产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度
（八）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感
●开展大学生兴滇创业就业三年行动
●农村劳动力转移就业1500万人以上
●建好18个省级临床医学中心、40个国家临床重点专科
●完成30个重点中心乡镇卫生院提质建设
●实现中心乡镇卫生院慢病诊疗专科和康复科全覆盖
●打造“云岭名方”，新增遴选20项中医药适宜技术推广使用
●129个县（市、区）全部达到消除麻风危害标准
●深入实施新时代“银龄人才万人计划”
●全面实施新生儿“出生即参保、出院即报销”
●提高城乡居民医保财政补助标准
●继续办好10件惠民实事
（九）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线
●完善高标准农田建设、验收、管护机制，补充耕地13.5万亩
●系统推进“好房子、好小区、好城区”建设
●严厉打击非法金融活动
●兜牢基层“三保”底线
●完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制
●优化边境管控和口岸通道管理，加强“智慧边防”建设应用
●筑牢全链条食品药品安全防线
来源/云南发布
终审/胡华玉 编审/保进 编辑/刘玉
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