杭港机场合作二十载：一场双向奔赴的共赢

西湖秀美，香江璀璨。

2005年1月17日，在“香港·浙江周”开幕仪式上，杭州萧山国际机场与香港机场管理局合资项目成为153个签约项目的第一个。在时任浙江省委书记习近平的见证下，时任杭州萧山国际机场有限公司董事长陈海玫与时任香港机场管理局行政总裁彭定中共同签署了《关于建立战略合作伙伴及杭州萧山国际机场合资意向书》。

两地机场签约后举行联合发布会

时任浙江省委书记习近平亲自谋划、推动、促成了杭港两地机场合作。20年间，杭港两地机场双向奔赴、结伴同行，以开放之姿融入国家发展大局，成为推动浙港合作的开放因子，为区域经济发展持续注入蓬勃动力，铸就合作共赢典范。

一年后，2006年12月18日，香港机场管理局以增资扩股的方式入资杭州机场，杭港两地机场正式拉开了合作的帷幕，标志着境外资金首次进入内地航空市场。杭港机场合资项目由此成为中国内地整体对外合资的机场项目。

根据协议，杭州萧山国际机场有限公司以全部净资产出资，占65%的股权；香港机场管理局以港币等值现汇方式出资，占35%的股权。这一合作不仅为杭州机场的扩建提供了资金支持，更重要的是引进了香港机场先进的管理经验和服务理念。

杭州机场之所以对外寻求合资，根本目的是引入国际先进机场的管理理念和经验。从2000年底新的杭州萧山机场投运到2005年，机场年旅客吞吐量一直高歌猛进，始终保持两位数高速增长。但与此同时，机场发展中一些深层次问题和矛盾开始显现：安全基础相对薄弱，管理方式较为粗放，市场运营有待提升……这些短板亟须补齐。

自2003年下半年起，杭州机场陆续与新加坡机场、哥本哈根机场、休斯敦机场等洽谈成立合资公司事宜，因双方理念不同而一度搁浅。

一年后，也就是2004年下半年，香港机场管理局相关负责人主动到杭州机场商谈合资事宜。他们带来的方案与众不同，让杭州机场管理层印象深刻：“不追求短期合作，而是立足长远战略合作，如带来先进的管理经验，每年组织杭州机场管理人才分批赴港培训学习。”双方理念契合，因此香港机场管理局合资方案成为首选。

合资后，杭州机场驶入了快速发展的新轨道。杭州机场年旅客吞吐量由2005年的809万人次增加至2024年的4805万人次，航班量则由7.9万架次增加至32万架次，两项数据分别增长至近6倍、超4倍，增速大幅高于全国平均水平。2024年杭州机场旅客吞吐量居全国前十大繁忙机场第8位。

杭州机场公司党委书记蒋福敏表示，20年间，杭州与香港之间的航线网络越来越密，合作逐渐机制化、常态化、长效化，形成了一条无形的纽带，紧紧相连。香港机场向杭州机场派出经理层、财务总监等高管人员，为杭州机场的运营管理提供强有力的支持。杭州机场多次派团赴香港对标学习，借鉴国际先进机场的管理经验，二期、三期项目如期投运，运输业务蓬勃发展，管理水平提速蝶变。

杭州机场派团赴香港机场对标学习

在航线网络方面，双方优势互补。凭借香港机场在全球航空网络中的枢纽优势，两地机场开展战略合作，共同开辟多条经香港中转的国际航线，通达包括伦敦、巴黎、纽约等五大洲38个国家的城市，为旅客提供了更加便捷、高效的出境通道。仅2024年，杭州至香港航班量已比肩北京、上海，每日往返航班量达14班以上，累计运送旅客8.6万人次，其中三成以上为赴香港中转旅客，杭州已成为香港航班往来最频繁的内地省会城市。

“杭港通天下”航线产品发布会

在旅客服务方面，两地携手创新。借鉴香港机场自助乘机、生物识别、无人驾驶等创新科技应用，杭州机场全面实现国内登机“一证通”，率先试点国际航班电子登机牌服务，并首次在航站楼内试验无人车摆渡。同时，杭州机场对标学习香港机场服务细节，不断优化外包保洁、手推车管理、标识系统等各出行环节，进一步提高运行效率和服务水平。

在运营管理方面，双方交融共促。双方定期互派人员，开展服务、外包、运行、商业等业务交流。杭州机场全方位学习香港机场国际化的先进管理经验，派员赴港观摩航空器应急救援演练等。在杭州机场三期项目中，香港机场开展实地勘察，组建高层级专家组，给予规划、技术、运行等多方面支持。在即将建设的四期扩建项目中，香港机场投入专项资金，共谋杭州机场第三跑道建设。

香港机场专家来杭州开展空管英语培训

值得一提的是，杭州机场的“最强大脑”联合指挥中心就是杭港两地机场合作的典范。2018年，杭州机场三期项目启动，同步开始研究规划新的运行指挥中心，此时国际领先的香港IAC（Integrated Airport Centre）成为项目的对标对象。作为机场的信息中心、指挥中心、应急中心，香港机场IAC通过协同联动将驻场单位、航企及海关、出入境等相关单位“编织”在同一张网内，有效加强机场各方的组织运作、服务管理。

参考香港机场国际化理念和成熟建设经验，2022年11月，杭州机场IAC顺利建成运行，可全链条、全方位、全景化掌控生产运行态势。投运后，杭州机场IAC成为全国席位最多、面积最大、集成度最高的机场联合指挥中心，两年来智慧指挥模式成效明显。2024年，杭州机场全年航班放行率达88.7%，较2019年大幅增长10.5%。

杭州机场副总经理黎健坤作为香港机场管理代表，自2019年来杭，已在杭州机场工作了5年。他说，合资20年来，最大的感受是两地机场相互学习、相互借鉴、共同成长。从2006年杭州机场二期项目、2018年三期项目到目前正在推进的四期扩建项目，每一期项目都将香港机场的先进管理经验和经营理念引进杭州机场，特别是成本控制方面，将问询、保洁、食堂等一些业务外包，力促杭州机场从过去经营型向管理型转变。

“杭港机场合资20年，双方成果丰硕，已成合作典范”。黎健坤说，正是看到未来良好的发展预期，目前香港机场决定投资杭州机场第三跑道建设，深度参与国家建设，成为香港与内地机场合作的样本。

飞机在跑道上滑行

“到香港机场学习最大的收获是，香港机场就是一个管理型平台，专业人做专业事，非航业务直接外包。同时，智慧化应用在香港机场无处不在，如仅停机坪上就有50多辆无人驾驶车辆，节约了大量人力成本；候机楼墙壁上随处可见电话，旅客有问题可以随时免费打电话咨询，非常便捷”。杭州机场地勤公司总经理孙国海说，正是通过学习，2025年杭州机场停机坪（航空器作业区外）将首次引入5辆无人驾驶车辆，成为民航局发布《机场无人驾驶设备应用路线图（2021-2025年）》后首家获批准引入无人驾驶车辆的机场。

20年前，杭港协作的种子在无数关切的目光下萌芽。作为先行者，杭港两地机场与时代共成长，成为“港澳·浙江周”平台的标志性成果，定义了中国式现代化的多元路径。