·战略规划TOP10·
No.1
美海军发布2025财年长期造舰计划
3月,美海军发布2025财年长期造舰计划,在权衡造舰工业能力和预算基础上,提出2种面向未来30年的有人舰艇采办方案(2022财年前均提出1种方案,2023和2024财年提出3种备选方案)。两种方案中,2025-2029财年采购和退役计划一致,均为采购57艘、退役64艘。2030-2054财年差异较大:首选方案(高方案)以2024财年定值美元计算,2030财年开始年均增长27亿美元,在按预算执行并按期交付情况下,2035财年将装备330艘,2037财年后规模均超过350艘,2045财年达到峰值377艘;替代方案(低方案)按预算维持最低涨幅计(舰艇采购通胀增长限制在2.1%),目标是建设战备良好、具有战斗力但规模相对较小的舰队,未来30年规模均不超过350艘,2042财年达到峰值348艘。此外,文件还提出,计划2045财年建成89-143艘无人舰艇,并依据其能力发展、与有人舰艇集成实际调整未来舰队结构。
No.2
美海军发布《海上科技战略》
4月,美海军时隔7年发布新版《海上科技战略》,明确未来重点发展的11个技术领域,包括自主/人工智能、海上航空航天、定向能与动能系统、C5ISR/海上太空、人类与生物系统、制造、材料/电子、海上工程、海洋/大气/太空、动力与能源、海底系统。同时,战略提出了科研领域三大优先事项:一是通过加快技术成果转化、利用颠覆性技术构建非对称优势、维持重点科技领域投资、开展兵棋推演与作战实验等举措,强化海上技术优势;二是通过加强研发人员与作战部队合作、深化与海军院校伙伴关系、重视理工科教育等举措,建设卓越科研文化;三是通过开展全球性合作,加强海上科技领域战略伙伴关系。文件作为指导美海军部科技发展的顶层文件,强调通过全面合作赢得科技创新竞赛、根据安全形势调整科技重点领域、重视海战领域颠覆性技术,引领海军和海军陆战队在全球化竞争时代加速科技创新,促进新技术快速、大规模转化运用。
No.3
澳大利亚公布未来十年海上装备建设计划
4月,澳大利亚发布《2024年国防战略》和《2024年综合投资计划》。两份文件显示,未来10年国防经费总额将达7650亿澳元(约4905亿美元),2033-2034年度国防经费超1000亿澳元(约640亿美元),实现“军费开支占国内生产总值2.4%”的目标。其中,未来10年38%的国防经费将投向海上能力建设。
水面平台建设。共投资510-690亿澳元,最终目标是装备26艘水面作战舰艇(3艘“霍巴特”级驱逐舰、6艘“猎人”级护卫舰、11艘通用护卫舰、6艘大型无人舰),辅以6艘“阿拉弗拉”级近海巡逻舰、10艘改进型“海角”级巡逻艇,维持澳北部海上拒止能力,这与2024年2月《增强水面作战舰艇杀伤力》的目标一致。2025年中期,还将装备36架MH-60R直升机。考虑到多数舰艇短期难以建成服役,驱护舰规模很快将缩至9艘,澳战略政策研究所认为缩小与对手能力差距的有效方法是借鉴现有商业解决方案,如快速集成小型无人、智能、可消耗系统中的新技术。
水下平台建设。共投资760亿澳元,约530-630亿澳元用于建造核潜艇及相关基础设施。计划从美海军采购3艘“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇(可选增购2艘),首艇2030年代初交付;由美英澳联合发、澳本土建造的“奥库斯”攻击型核潜艇(SSN-AUKUS)计划21世纪40年代初交付。由于核潜艇交付日期较晚,计划投资40-50亿澳元对现役6艘“柯林斯”级常规动力潜艇进行升级改装;鉴于美、英将在澳部署核潜艇,澳海军还将建设相应的基础设施。此外,澳国防部将继续和工业部门联合推进“幽灵鲨”无人潜航器项目,并选定其为海军提供远程自主水下能力(包括情监侦和打击)。该项目也是澳“先进战略能力加速器”计划的“零号任务”。
武器系统升级。主要包括:①为“霍巴特”级驱逐舰、“乔勒斯”号船坞运输舰升级“密集阵”近防武器系统;②为“堪培拉”级两栖攻击舰、“安扎克”级和“猎人”级护卫舰、“霍巴特”级驱逐舰配装下一代电子诱饵;③为“霍巴特”级驱逐舰配装“战斧”对陆攻击巡航导弹,并对为“猎人”级护卫舰配装“战斧”导弹开展可行性研究;④为“霍巴特”级驱逐舰、“安扎克”级和“猎人”级护卫舰配装“海军打击导弹”;⑤为“霍巴特”级驱逐舰、“猎人”级护卫舰升级“宙斯盾”基线9作战系统,以发射“标准”-2/6防空导弹。同时,将投资120-150亿澳元采购海军弹药,投资6.7亿澳元采购可由潜、面、空平台部署的水雷。
两栖部队建设。作为两栖能力的一部分,澳陆军将组建一支近海机动大队(将部署至昆士兰东南部、北部及达尔文等地),并投资70-100亿澳元建造18艘中型登陆艇和8艘重型登陆艇,计划2026-2037年间交付。此外,还将建造15辆新型两栖运输车,以取代老旧的LARC-V轻型两栖运输车。
No.4
美海军陆战队发布首版《人工智能战略》
7月,美海军陆战队发布首份《人工智能战略》,规划了未来人工智能集成、运用、创新的方向和重点,旨在运用先进人工智能技术和能力,确保信息优势和决策优势,增强杀伤力和作战效率。该战略以“加速、赋能、培养、管理、合作”为主线,提出针对部队任务目标与作战需求,加速开发和交付相应能力;发展一支能够熟练运用人工智能系统和技术的人才队伍;建立必要的人工智能基础设施和数据管理标准,实现人工智能的大规模部署;建立有效的人工智能治理模式,确保技术运用符合伦理法律和作战要求;加强与各军种、盟友伙伴的合作关系,促进人工智能资源与技术交流,增强互用性。该战略的出台是美海军陆战队现代化转型的重要里程碑,将推动部队快速适应威胁并创新发展,在与对手的竞争与战争中保持优势。
No.5
美海军发布《制信息愿景2.0》
8月,美海军部发布《制信息愿景2.0》,继续以“实现信息在任意两地间的安全、经济传递”为目标,加快新兴技术应用,改善海上部队信息环境,增强制海作战能力。该文件提出“优化”“安全”“决策”三大举措,确保海上作战部队在信息对抗环境中取胜。“优化”方面,继续采用最新商用技术和软件开发模式加速更新现有系统,针对海军和海军陆战队各层级需求推动信息环境向云迁移,加速建设以数据为中心的信息生态系统,确保用户随时随地访问关键数据。“安全”方面,继续与工业伙伴合作,确保数据安全,提高网络战备水平,全面推动向零信任架构转型,使网络安全贯穿系统平台、应用程序全寿期。“决策”方面,继续编制并实施数据标记、流转策略与标准,使数据更加可视化、可访问、可信赖、可理解,持续提高舰队数据共享水平,增强数据分析能力,打造作战与业务决策优势。
No.6
美海军陆战队发布《第39任司令官规划指南》
8月,美海军陆战队司令官签发《第39任司令官规划指南》,阐述了其建军思路、愿景、重点,重申海军陆战队首要任务和战略重点仍是促进部队转型。指南强调加快指控能力现代化,提出发展简易指控中心提高战术级指挥能力,利用人工智能强化战术边缘决策能力,比对手更快更有效构建杀伤网;加快发展陆基精确火力、低成本无人机等,构建有效威慑力和杀伤力;提高采办灵活性,加快关键能力的实战化速度。指南提出,第三远征军将作为“前出部队”深入交战区,为后续联合部队进入和展开创造条件,在大国对抗中发挥先锋作用。
No.7
美海军发布新版《海军作战部长发展指南》
9月,美海军发布新任海军作战部长就职后首版《海军作战部长发展指南》,明确现阶段军事能力建设两大战略目标,即“为2027年与战略对手的潜在冲突做好准备”和“增强长期竞争优势”;提出两条战略路径:一是实施“作战部长工程”(“33号工程”),着力解决平台维修拖期问题、在更多平台上配装无人系统、建设舰队分布式海战指挥中心、提高作战部队素质、实施虚实结合的训练、招募留用更多人才、恢复关键基础设施;二是扩大海军对联合作战的贡献,发展远程打击、非传统海上拒止、反C5ISRT、末端防御、对抗性后勤5大关键能力,以及虚实结合训练、海战体系架构、人工智能、无人系统4大赋能方式。该文件首次明确以2027年为节点,意在加快推进与我的高端海战准备。
No.8
日本海上自卫队进行架构重组
9月,为落实2022年新版《防卫力量整备计划》,日本防卫省提出2025财年完成对海上自卫队的架构调整,实现对所有水面舰艇的集中指挥和监管。主要调整包括:撤销现有护卫舰队(4个护卫队群、5个护卫队)、扫海队群(水雷战力量),组建3个水面战斗群、1个水陆两栖水雷战群、1个哨戒防卫群。其中,每个水面战斗群包括1艘直升机母舰,编配舰艇数量较原护卫队群有所增加,提高在作战、训练、维护等任务之间的轮换效率;紧急情况下,3个水面战斗群可同时开展行动。水陆两栖水雷战群由1艘直升机母舰及多艘水雷战舰艇、两栖舰艇、运输舰艇等组成,主要执行水雷战和两栖作战任务。哨戒防卫群由原专用于执行监视任务的舰艇组成,包括护卫舰(原5个护卫队),导弹艇等。
No.9
韩国与菲律宾扩大海上合作
10月,韩国和菲律宾建立新“战略伙伴关系”,重点加强海上防御与安全合作。在此基础上,两国海岸警卫队签署一项谅解备忘录,以加强海上信息共享、联合搜救行动及海上安全协作。在地区局势日益紧张背景下,针对南海地区航行自由问题,两国承诺共同维护“基于规则的海上秩序”。韩将通过技术转让、武器出口、联合演习演训等方式,加大对菲海上防御的支持,提升菲沿海监视和协同作战能力(如近年对菲提供了“何塞·黎刹”级护卫舰、“浦项”级轻护舰等多型装备,计划派兵参加菲主导的海防演习);同时,两国还将加强关键海上基础设施方面的合作。
No.10
美海军发布首份《先进制造战略》
11月,美海军签发首份《先进制造战略2024》,旨在全面指导海军发展先进制造能力,敏捷弹性应对未来挑战。文件提出三条战略路径:一是运用先进商用技术。通过与优势商业力量合作、加速商用先进制造技术认证等方式,扩大商用先进制造技术在装备采办项目中的应用。二是实现基地级维修现代化,增强中继级维修能力。通过“船厂基础设施优化计划”等项目,推动海军基础设施现代化改造,提升工业基础弹性;推广数字化制造,促进增材制造、机器人、数字孪生等技术应用。三是增强作战人员自给自足能力。重点是增强舰员级维修及移动式中继级维修能力,发展可在前沿基地应用的先进制造技术等,实现现场维修、按需制造。