再过5天，拜登的国安顾问沙利文即将交棒给特朗普的国安顾问沃尔茨。他们的国安要务是什么？他们的对华议程有何异同？这两位美国总统国安顾问14日同台演讲，从他们的表态中可看出端倪。
沙利文、沃尔茨、哈德利三位美国安顾问同台论美中关系 IP视频
美国智库和平研究所14日晚间举行“2025交接棒：战略的成功”研讨会。沙利文与沃尔茨难得首次公开同台，在小布什的国安顾问哈德利的主持下，阐述他们各自的国家安全观。
特朗普掌权后，美中关系会否再度急转直下，举世关注。
哈德利问：特朗普政府将面临的最紧迫的国家安全挑战是什么？他们在前六个月最应担心什么？
沙利文答：在处理加州山火、加沙停火等当前危机的过程中，我们不能忽视与中国的长期战略竞争，因为中国是一个既有雄心又有潜力在各个方面与美国竞争的国家。美国必须专注于国内投资，团结盟友，并反击中国在经济领域，以及在南海、台海的行为。此外还有人工智能的顶级挑战。
相比之下，沃尔茨透露出特朗普再执政的优先，首先关注的是边境问题。
沃尔茨说：马上需要处理的是南部边境危机。边境洞开是不可接受的。会看到很多关闭边境的行动，回到我们认为有效的政策。数百万人跨境是不可持续的。ISIS恐怖分子正试图鼓动美国境内的恐怖袭击。此外，美国每年有超过十万人死于芬太尼，必须处理这个危机。
最近特朗普频频对格陵兰、加拿大、巴拿马运河、墨西哥湾表达觊觎之心。沃尔茨称，这表明特朗普非常关注西半球事务，美国将采取措施应对中国在拉美影响力扩大的问题。
他将特朗普对西半球事务的关注与美国希望对华“脱钩断链”联系起来，称：我们还对供应链严重依赖外国尤其是依赖中国这样的对手感到着急，比如像锑这样的关键矿产。我们将西半球视为能源、关键矿产和粮食供应链的关键来源。
沃尔茨表示，特朗普坚信美国可以避免与中国发生冲突，因为中国需要美国的市场。在美国仍然可以做到的时候，将以符合美国国家安全的方式使用市场这个杠杆。
沃尔茨称特朗普希望以市场为杠杆避免与中国发生冲突 USIP视频
从两位国安顾问的表态可以看出，拜登和特朗普都将避免与中国发生冲突视为优先。
哈德利问：在我们处理最困难的美中关系时，最重要的跨党派对华政策的要素是什么？沙利文除了回答要联合盟友伙伴回击中国之外，也强调“激烈的竞争需要密集的外交”。他已经将此作为经验传授给沃尔茨。
沙利文说，他与王毅一起度过了大量的时间。作为国家安全顾问，拥有这样的战略渠道是非常有价值的，这样双方就能互相知道对方在做什么。“这并不是要在国家安全、利益或价值观上做出妥协，而是要有一个开放的沟通渠道来管理竞争，使之不会陷入冲突。领导人之间和军队之间的沟通也是如此。我认为这在未来一段时间内是绝对重要的，即使我们继续与中国激烈竞争。”
沃尔茨与沙利文还有一个共同之处是，都强调要延续美国的盟友伙伴关系。
沃尔茨谈到对华关系三个要素：
第一，供应链。要让供应链回到美国或西半球，获得外国投资。
第二，台湾。他声称要让台湾成为“豪猪”，加快交付已经积压的超过200亿美元的台湾已支付的武器。
第三，盟友伙伴关系。他称，澳克斯、四方等机制会走得更远；继续美日韩、美日菲的三边对话；与印度建立未来关键伙伴关系。
沙利文宣称，一个好的中国战略就是一个好的亚洲战略，这意味着美国要继续对盟友伙伴所做的工作，保持连续性；一个好的中国战略也是一个好的盟友战略。要确保美欧深入接触，合力抵制中国在供应链等方面的行为。他继续炒作中国“产能过剩”问题，称美国要拉更多国家进来，保护他们的市场。同时又说“有些领域与中国合作符合共同利益”，包括打击芬太尼前体流动。
拜登政府到下台前最后一刻还在收紧对华技术出口，沙利文建议，美国既要继续推动国内投资，保持关键技术领域的领先地位，也要保护先进技术，确保具有国家安全应用的高科技不被中国所用。他称，新政府继续这个工作是非常重要的。
由此可见，对华激烈竞争和包围压制，将是特朗普2.0从特朗普1.0和拜登那里承接的策略，尽管力度和手法可能有所不同。
来源：中评社 记者：余东晖（华盛顿）
