当地时间2025年1月15日,以色列与哈马斯达成加沙停火协议,多国民众街头庆祝。
在调解人用时411天后,在卡塔尔、埃及以及美国等斡旋下,哈马斯与以色列历经96小时谈判就加沙停火达成协议。
新华社1月15日报道,卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德在多哈宣布,以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)已就加沙地带停火达成协议。他同时表示,斡旋方将与哈马斯、以色列合作,推动落实停火协议。停火协议将分三阶段实施,1月19日起实施第一阶段。
“拜登和特朗普都派了中东特使参加本轮谈判,一下子给哈马斯、以色列施加了比较大的压力。这也是为何停火协议会在19日生效的原因,在20日(美国)政府更迭前发挥作用。”西北大学中东研究所副教授王晋告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。
除了美国的施压,哈以双方都在“疲惫”之下做了妥协。“哈马斯方面不言自明,如果继续抵抗,恐将面临进一步被消灭的命运。而以色列国内厌战、要求停战的呼声日益高涨,内塔尼亚胡政府面临带人质回家的压力,同时也认识到彻底消灭哈马斯短期内是难以实现的目标。”上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟向澎湃新闻分析道。
彻底停火仍有阻碍
该停火协议将分三阶段实施,第一阶段双方将实行“完全和彻底停火”,以军撤出加沙、双方互释人质、人道主义物资进入加沙。第二阶段,双方将就永久停火谈判。第三阶段,哈马斯归还死亡的被扣押人员遗骸,加沙地带开始大规模重建。
以色列总理办公室15日晚还发布消息称,哈马斯放弃了先前提出对加沙地带和埃及边境费城走廊的新要求。就放弃的原因,在哈马斯高层领导人相继被杀、黎巴嫩真主党元气大伤、叙利亚政府更迭的背景下,哈马斯的赢面越来越低。韩建伟认为,“出于无法赢得胜利的考量,哈马斯想通过停火改善其处境,为加沙民众带来重建家园、和平生活的希望。”
另外,美国也是影响谈判的关键因素。英国广播公司(BBC)在分析中写道,特朗普曾威胁称,若哈马斯在他1月20日上任前不释放人质,该组织会“大难临头”。“哈马斯很可能会把这番言论解读为一个信号,即美国将在冲突中,不再对以色列设限。”
另一方的以色列则同时受到了国内国外两种压力。无论是即将卸任想留下政治遗产的拜登,还是即将上任的特朗普,BBC认为,双方都对以色列施加了压力。
“拜登急于卸任前促成停火协议,将其记在本届政府的功劳簿上;特朗普竞选成功后,多次敦促以色列停火,且给出内塔尼亚胡具体时间表,两人都给以色列施加了压力,成为促使内塔尼亚胡政府达成停火协议的重要外部因素。”韩建伟表示。
据美国有线电视新闻网(CNN)报道,美国总统拜登的中东问题特使麦格克(Brett McGurk)在谈判地多哈待了数周,以期达成协议。麦格克目前仍在中东,努力完善停火协议,包括敲定释放囚犯的顺序和时间等细节问题。特朗普的中东问题特使威特科夫近日同样抵达中东斡旋停火。
期间,两位中东问题特使曾展开协同。1月11日,威特科夫与内塔尼亚胡举行会谈,麦格克通过电话参会。麦格克主要关注了(达成协议)的因素。威特科夫强调,特朗普希望在就职前实现停火。
与此同时,BBC分析称,在哈马斯高层遇刺、加沙被大规模破坏后,以色列政坛曾有声音要求内塔尼亚胡减少在加沙的军事目标。与此同时,据《环球时报》援引美联社14日报道,约200名以色列士兵发表联名公开信,呼吁在加沙停火。他们在信中说,如以色列政府不能实现停火,他们将停止战斗。
“以色列主要考虑让人质回家、满足民众的停战诉求、减轻战争对经济和社会的负面影响,做出一些妥协,比如允许加沙难民回归家园及人道主义援助的进入等。”韩建伟分析称。
但值得注意的是,作为加沙通往埃及的重要通道,费城走廊仍将是双方争议的焦点。“双方难以在加沙未来控制和管理的问题上达成一致。(费城走廊)对哈马斯维系与外部的联系至关重要,因此未来围绕该走廊的争夺,冲突可能还会发生。”韩建伟分析道。
CNN15日报道称,斡旋停火谈判的美国、埃及和卡塔尔在一份联合声明中表示,三国将共同努力,“确保哈马斯和以色列全面实施协议的三个阶段”。但王晋则表示,协议能否履行好的难点,在于缺少强有力的第三方监督机制,目前各方更多起到斡旋和调和作用。
“这是个笑话吗?”
路透社报道称,达成协议后,内塔尼亚胡先后致电特朗普、拜登表示感谢。拜登政府内的高级官员认为,维特科夫与麦格克在谈判最后阶段的合作,“有助于敲定一些最终安排,达成协议”。
宣布停火协议后,拜登、特朗普开始“抢功”。CNN报道称,拜登政府官员表示,在2024年11月美国大选前,就有推动巴以停火的势头。真主党和以色列同月还达成了黎以停火协议。本次的停火协议,与拜登2024年5月提出的三阶段停火协议非常类似,但当时没有完善这一协议。
威特科夫本月早些时候表示,“没有人会以自己推动了停火协议而自豪,我们以结果为导向,让我们把他们(指人质)送回家。”
特朗普则表示:“我们甚至还没有入主白宫,就已经取得了如此巨大的成就。想象一下,当我回到白宫……将会发生多少美妙的事情!”
“这项协议是在我的政府期间制定和实施的,但条款的大部分内容将由下一届政府实施。在过去的几天里,我们一直作为一个团队发声。”拜登15日在白宫发表讲话,阐述了其政府为达成上述协议所做的工作。
拜登强调,最终协议在很大程度上反映了他去年5月31日发布的“三步走”停火方案为其“提出了确切轮廓”。“我告诉我的团队与即将上任的(特朗普)团队密切协调,以确保我们都用同样的声音说话,因为这才是美国总统应该做的。”他说。
当拜登讲话结束打算离开时,一名记者提问:在他即将离任和特朗普即将上台的五天前,这项协议达成,那么这一功劳应该归功于两人中的哪位?
“这是个笑话吗?”拜登转身问道。尽管提问的记者回答他,自己没有开玩笑,拜登也不再继续回应了。