持续15个月之久的新一轮巴以冲突，终于迎来停火曙光。
多哈当地时间15日晚，以色列和哈马斯就加沙停火达成协议，协议第一阶段将于1月19日开始实施。
这是一份怎样的协议？它为何能够达成？落实前景如何？解放日报·上观新闻记者采访了上海外国语大学中东研究所教授丁隆。
协议内容是啥？怎么看？
停火协议将分三个阶段实施。央视援引卡塔尔媒体，透露了更多细节。
第一阶段为期42天。主要包括三件事。
一是“放人”。
哈马斯将释放33名被扣押人员，包括未成年人、女性（含女兵）、50岁以上男性、伤员及病患。
作为交换，以色列将释放未确定数量的关押在以色列监狱的巴勒斯坦人。舆论预计约有1000人。
二是“撤军”。
以军将从加沙人口稠密地区撤离至加沙与以色列边界地区。
以军将撤出加沙地带北部与南部之间的“内特扎里姆走廊”。
以军还将逐步从加沙与埃及交界的“费城走廊”撤出，并在协议生效后不迟于第50天完全撤出。
三是“援助”。
加沙流离失所民众可返回加沙北部家园，以方允许每天600辆运输人道主义援助物资的卡车进入加沙地带。
以色列允许受伤的巴勒斯坦人离开加沙接受治疗，并将在第一阶段开始实施7天后开放加沙与埃及之间的拉法口岸。
协议生效后的第16天，双方开始就第二阶段进行谈判。
在协议第二阶段，哈马斯将释放所有剩余的存活被扣押人员，以换取以色列释放更多被关押的巴勒斯坦人。同时，以色列从加沙地带全面撤军。
在协议第三阶段，哈马斯和以色列将相互移交已死亡对方人员的遗体，同时开始实施三至五年的加沙重建计划。
丁隆表示，以方答应从“费城走廊”等战略要地撤军，较先前立场是一个很大的进步。协议若顺利实施，将朝着全面和永久停火迈出一步。协议还包含重建等问题，如果加沙问题能够得到妥善解决，那么国际社会也会对进一步推进两国方案抱有期待。
停火为何此时达成？
外界注意到，这份协议的框架与美国总统拜登去年提出的停火计划并无太大区别。为何拖到今天才达成？
丁隆表示，主要还是现在时机成熟。
哈马斯方面，它在战事中损失惨重，政治局领导人遭暗杀，人道主义灾难深重，再加上黎巴嫩、叙利亚、伊朗“抵抗之弧”力量受挫，处于孤立无援状态的哈马斯需要得到喘息。
如果说，哈马斯的停火逻辑相对简单，那么以色列的停火想法则显得复杂一些。
“多线出击”的以色列是占上风的一方，但却答应准备从“费城走廊”等地撤出。这种看似妥协的做法引发以色列国内右翼不满。
但在丁隆看来，以色列不得不痛下决心，做出“撤军”“收手”的艰难抉择，首先是因为国内对解决人质问题的呼声很高。其次也与美国两届政府共同施压有关。
迄今，以色列设定的三大目标（击溃哈马斯、解救被扣人员、确保加沙不再威胁以色列）一个都没有实现，唯一可能突破的就是“让人质回家”。
“以色列在加沙的战争，存在边际效应递减的问题。”丁隆说，“越往下打越不会有什么成果。最近几个月加沙战况就是如此。而被扣人员则会在战争中越来越难幸存，解救人质目标越来越难实现。”
“此外，以色列背负的经济损失、政治损失、道义损失，也都到了一个临界点。它不可能无休止地打下去，早晚要停下来。”丁隆说。
美国方面，它已走到新旧政府更迭的节点。拜登、特朗普连同卡塔尔、埃及等斡旋方共同促成了协议。值得一提的是，协议实施时间是1月19日，这个时间选得很“艺术”——这让拜登积累了外交遗产，特朗普则可将其视作新任期的外交“开门红”。
落实前景如何？
丁隆认为，停火得到落实的希望还是比较大的。
第一，之前的黎以停火协议目前遵守得比较好。第二，哈马斯、以色列有比较明显的厌战情绪。第三，以方撤军后，以色列与哈马斯直接接触减少，协议被破坏的可能性会降低。第四，美国、埃及、卡塔尔等国际社会成员将实施有效监督保障措施，包括用红外检测设备监控人员行动等。
“但最主要的是，双方停火的意愿是明确的，否则协议不可能达成。”
但与此同时，鉴于协议包含三个阶段，中东地区复杂的地缘政治局势造成的“信任缺失”也令后续情况存在一些不确定性，不排除带来变数。
第一，哈马斯能否控制己方人员的行动，要打个问号。
第二，如果哈马斯有动作，以方会不会借机报复，也是个问题。历史上停火被破坏不乏先例。
第三，特朗普上台后，对以色列会采取何种支持政策，纵容到什么程度，无人知晓。
第四，如果以色列在定居点等问题上触及巴方利益，或者在3月斋月到来时上演冲突，也可能成为新一轮战争的导火索。
第五，一些具体事件也可能导致协议破产，例如人质交换等技术问题。
“总而言之，不确定性仍有不少，持谨慎乐观态度。”
中东往何处去？
美国国务院发言人米勒说，拜登政府正在向即将上台的特朗普政府提交一份详细的路线图，以确保中东地区得到广泛支持的持久和平。
丁隆指出，拜登和特朗普目前围绕停火协议都在“争功”，但美国的身份，其实既是斡旋方，又是拱火方。美国对以色列在政治、军事、财政上的全方位援助，是巴以“这把火”灭不掉的重要原因。
展望2025，中东局势整体上会呈现“降温之中有热点”的态势。
目前，“抵抗之弧”陷入困境。以色列下一步的重点是直接针对伊朗，会借机再压伊朗一头。
对抗胡塞武装方面，以色列主要把任务“外包”给英国和美国，虽不排除以色列加大打击，但这是“难啃的骨头”，胡塞武装“光脚的不怕穿鞋的”。
丁隆说，需要注意的是，巴以冲突延续时间之长，伤亡损失之大，人道主义灾难之深重，外溢范围之广，是前所未有的。可以说，巴以冲突从来不是双方之间的冲突，巴勒斯坦问题作为根源性、基础性问题，牵动整个中东和全球的安全。
“停火协议虽达成，但只能说是临时性的方案。15个月的冲突给世界敲响警钟，要致力巴勒斯坦问题长期公正解决，仍要回到‘两国方案’这一全球共识上来。”
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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社
来源：作者：解放日报 张全
