巴西学者：美国的问题靠加关税就能解决？这是江湖骗子！

导读

近年来，中国广泛参与拉美地区基础设施建设、产业链建设和经贸合作，为地区经济稳定提供了助力，但也因此引起了美国的警觉和疑虑。美国已将遏制中国列为首要任务，试图依靠提高关税等单边制裁手段打压中国及其合作伙伴，但这解决不了美国的问题，只会破坏全球供应链，伤及美国自身。越来越多的拉美国家将中国视为重要伙伴，拒绝第三方干涉自身利益。

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作者：马尔科斯·科尔德伊罗·皮雷斯

(Marcos Cordeiro Pires)

巴西圣保罗州立大学国际政治经济学教授

自21世纪初以来，中国的存在已成为拉丁美洲经济表现的一个关键变量。受中国需求的拉动，拉美地区的国际收支危机得到了明显缓解。总的来说，南美国家对中国有贸易顺差，使这个历史上因外部账户失衡而连续衰退的地区保持了经济稳定。

拉美国家广泛参与了“一带一路”建设，即使是尚未正式加入“一带一路”倡议的巴西，也能与该倡议的项目产生许多协同效应。由于与中国在水力发电厂、清洁能源、港口、高速公路和电信方面进行了多项联合投资，该地区长期存在的基础设施不足问题得到了缓解。在这方面，值得注意的是，在20世纪八九十年代新自由主义鼎盛时期，发达国家和多边机构一度不太重视扩大生产能力的投资项目。当时人们认为，世界银行和区域开发银行只应当支持各国的体制改革，以便自由市场能够分配经济增长所需的投资。但这并没有发生。现在，中国的投资模式迫使它们重新优先考虑扩大生产能力的投资项目。

2021年，在中国创造的新格局压力下，美国总统拜登在七国集团峰会上提出“重建更好世界” (B3W) 倡议，旨在为中低收入国家的基础设施建设提供一个可替代“一带一路”的选择。然而在拜登政府的国内计划实施遇到困难后，B3W也改换门庭，被重新包装成了“全球基础设施与投资伙伴关系” (PGII) 倡议，旨在到2035年弥合发展中国家所需的40万亿美元基础设施投资缺口。然而不论是B3W还是PGII都没有实现。

图片来源：新华社

中拉关系的另一个方面是构建地区产业链，以及在农业、服务业和金融业的投资。中粮、比亚迪、长城、奇瑞、华为、滴滴、中国银行、阿里巴巴等中国企业在拉美市场的“能见度”越来越高，帮助提高了地区各国的经济竞争力。就此而言，扩大人民币在双边交易中的使用和打造新的国际储备货币也值得考虑。

不幸的是，中拉关系被美国以怀疑的眼光看待。美国秉持顽固的冷战思维，将中国与其他任何国家建立的伙伴关系都描绘成对自身的安全构成生存威胁。巴拿马的一座桥、阿根廷的一个太空观测站、巴西的一条输电线路，或秘鲁的一个港口，都被美国视为“军事资产”，而不是刺激当地经济发展的机遇。

说到这里，有必要提一下，从特朗普甫一赢得总统大选时发表的声明中不难看出，遏制中国似乎是新政府的首要任务。特朗普已经明确表示，不仅要提高从中国进口产品的关税，还将对从墨西哥和加拿大进口的商品征收额外的税，以遏制非法移民。他还向墨西哥施压，要求限制中国企业在该国的运营，并试图阻止中国企业在墨西哥生产电动汽车。

中国与其他国家的国际贸易中使用美元以外的替代货币，在特朗普眼中也是一个“严重威胁”。在这方面，他表示，如果金砖国家组建一个替代美元或SWIFT的系统，将对金砖国家的出口产品征收100%的关税。

图片来源：中国日报

最近的一个案例值得特别关注：2024年11月14日，中国国家主席习近平与秘鲁总统博鲁阿尔特以视频方式共同出席了秘鲁钱凯港的开港仪式。这个由中国企业中远海运投资开发的深水港也被美国视为“威胁”。因此，特朗普过渡团队核心智囊、美洲开发银行前行长毛里西奥·克拉弗-卡罗内表示，新政府应该对通过钱凯港的货物征收高达60%的关税。

特朗普新政府认为可以用关税来解决美国所有现实或想象中的问题，这就像老电影里兜售“万灵药”、承诺包治百病的江湖骗子。要知道，所有的药物都有副作用，特朗普开出的“关税药方”也不例外，它可能会导致通货膨胀上升、生产力下降，以及就业机会减少，进而影响到美国人自身。

总而言之，正如墨西哥谚语所说，拉丁美洲“离上帝太远，离美国太近”。这样的地理位置让拉美地区处在了全球地缘政治和经济争端的中心。不论是拜登还是特朗普，都已经多次向拉美国家领导人发出威胁，施压他们疏远中国。然而，拉美国家已经认识到，自身的利益不能由第三方来界定。这一点，我们从巴西将华为纳入其5G基础设施、秘鲁政府抵制反对钱凯港建设的压力，以及阿根廷维持人民币互换协议以稳定其国际储备中便可看出。拉美地区需要和平稳定来维护自身的发展，不愿再经历冷战最糟糕的时刻。因此，它必须追求自己的目标，并明白中国和美国一样，都是重要的合作伙伴。