“截至2024年11月底，我国牙膏备案主体总计441个。其中，国产牙膏备案主体376个，占比85.3%；进口牙膏备案主体65个，占比14.7%。牙膏备案品种总计为14031个，国产品种备案13267个占比94.6%，进口品种备案764个占比为5.4%。从牙膏备案省份看，广东省备案品种数量位列第一，占比达67.6%；江苏省位列第二，占比7.3%；浙江省位列第三，占比4.9%。广东省作为日化产品的大省，呈现出主体数量多、市场规模大、牙膏种类多、品牌影响广的特点”。
于2023年12月实施的《牙膏监督管理办法》已有一年多时间，2025年1月15日，中国口腔清洁护理用品工业协会召开牙膏产品质量安全与口腔健康新闻发布会，中国口腔清洁护理用品工业协会秘书长高文颖首次对外披露了新规实施的阶段性成果，并指出“牙膏产品的备案工作对行业高质量发展起到了重要作用”。
《中国企业报》获悉，《牙膏监督管理办法》实施以来，行业取得了三方面的重要成果。一是产品质量安全更加可靠，二是经营更加规范，三是监管更加严格，最终牙膏产品的质量安全和功效宣称，已有进一步的提升和规范，消费者可根据口腔健康需求，放心地选择和使用市售牙膏产品。
高文颖进一步透露，“还有一些牙膏备案工作需继续做好，相关标准需继续完善，如牙膏已使用原料目录和功效的分类与宣称规定，当前有关部门正在抓紧制定和审议之中。此外，对个别备案资料的审评，有关省市还存在着一定差异，有待进一步统一”。
当天，中国口腔清洁护理用品工业协会名誉理事长相建强、中国牙病防治基金会秘书长荣文笙、中国口腔清洁护理用品工业协会科学技术委员会副主任徐春生出席会议，并回答记者提问。会议由中国口腔清洁护理用品工业协会执行秘书长肖梅主持。
众所周知，中国是世界上最大的牙膏生产国和消费国，牙膏产品在维护国人口腔健康中发挥着不可替代的作用。《中国企业报》获悉，按照新的规定，牙膏产品的原料采用必须在国家规定范围之内，牙膏的产品配方、生产工艺必须向当地省市药监局进行备案，同时要求备案人提供产品的质量检验和安全评估报告，不合规的须予纠正。这些要求从根本上保证了产品的质量与安全。
对此，相建强表示，“中国作为世界最大的牙膏生产国、消费国以及出口国，中国口腔护理产品行业创新发展的核心动力有两方面，一是人民口腔健康状况。目前看老年人口腔健康有所提升，但青少年和儿童口腔健康水平仍然较低。二是高质量发展，不断推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。近年来协会做了大量的创新工作来推动行业高质量发展，包括牙膏原料国际化、牙膏功能多元化、牙膏生产绿色化、牙膏包装时尚化等方面。总体来看，中国牙膏市场品类繁多，功能齐全，质量安全可靠，消费者可以根据自己的需要合理选择，不建议盲目跟风。”
不过，最近一年来，在牙膏企业的产品市场营销中还存在着一些误导消费者、影响备案效果的问题。《中国企业报》获悉，一是产品功效的口头宣称与实际标签标识不一致，有夸张甚至虚假的宣传。在线上电商平台出现了宣称补牙洞，解决牙齿松动等功能。二是部分不属于牙膏的“消”字号或“械”字号的口腔护理或治疗膏状或凝胶类产品。三是个别自媒体利用AI等新技术合成假视频宣传片编造谎言，并在有关平台热播。如谎称央视“315抽检70%牙膏不合格”等虚假广告，夹带小品牌的广告，影响恶劣。
徐春生就表示，“消字号牙膏”是市场创造出来的一个名词，该名词不符合国家卫生部发布的《消毒管理办法》的相关规定。所谓“消字号牙膏”，实际上是一些经过地方政府卫生主管部门备案审核通过的膏状口腔抑菌产品。此外，市场上一些所谓的“械字号牙膏”“医用牙膏”其实是牙科分（洁）离剂、牙齿脱敏剂（膏）等医疗器械产品，并非我们日常生活中常用的牙膏。
“以上问题的存在，虽然只是个别或者短暂的，但确实影响着行业的信誉和牙膏产品的备案效果，于行业的规范、高质量发展极为不利。”高文颖希望相关企业、销售平台、社会媒体以及有关监管机构高度重视这些问题，尽快采取措施、净化和规范行业市场环境，为维护牙膏产品的备案效果，推进行业更规范发展创造良好条件。
