1月14日,还有不到7天即将离任的拜登,发表了四年外交政策总结性演讲,主要是宣扬自己的外交成果,自我宣称“我们国家的力量源泉比我刚上任时强大得多。”简而言之,拜登认为自己领导的四年让美国更强大了。
实际上是这样吗?先看看他的所谓“成绩”。
要总结拜登的外交政策,离不开两场战争,一场是俄乌战争,一场就是以加沙为中心,随后扩散中东区域的巴以冲突。
关于俄乌冲突,美国带领北约利用乌克兰消耗俄罗斯,迫使欧洲盟友加强与美国的关系。北约也在拜登的任期内得到了扩员,芬兰和瑞典的加入,让北约大军直指俄罗斯边境,还把核武器也推进到了俄罗斯家门口,打破了俄军在洲际弹道导弹领域的优势。同时,美国对俄罗斯实施的制裁项目总数超过22000个,让俄罗斯无论是军事压力还是经济压力,上升到了空前的地步。所以,相比较俄罗斯的困难处境,美国的实力是增强了。
关于中东乱局,拜登自称对“中东的影响力有所增强”。不过,很多人一提到拜登的中东政策,就忘不掉狼狈的“阿富汗撤军”,丢盔弃甲,逃亡式的撤军,让美国的强大形象受损极大。以色列与哈马斯的停火谈判在历经1年多以后,终于要实施了。而且,由于巴以冲突的漩涡效应,整个中东地区,叙利亚阿萨德政府倒台了;黎巴嫩真主党也已经主动要求停火了;伊朗由于接连受挫再加上国内问题,也不得不降低了对外支持活动频次和力度。这都是拜登支持以色列进而在中东获得实际“成果”。而且,美军在叙利亚驻军扩张了一倍,也与此前美军“全球大撤退”的态势形成了鲜明对比,美国重新获得了在中东的影响力。
除了两场战争外,拜登的外交政策主要就是对华关系。
拜登为了推行“竞争、合作与对抗并存”的复杂对华战略,积极推行印太战略,构建了双边、三边、四边等多边机制,把日本、韩国等盟友都拉得更近,也给他们更多自主的权利来对抗中国。采取了更多对华的强硬制裁措施,比如延续并升级了不合理的关税政策,限制中国高科技企业在美投资或者与美合作,还有对中国的国际形象进行系统性的舆论打压。总之,拜登对华政策的核心,是通过强化美国自身实力,加强与盟友合作,共同应对中国的所谓“崛起压力”。但是,拜登的对华操作,并没有取得预期效果,对中方越制裁,越围堵,中国越走自主发展道路,越有韧性,突破的领域和行业就越多。所以,拜登对华政策其实是失大分的。在拜登的四年中,中国与美国的实力差距进一步缩小,中国的经济实力、军事实力进一步增强,“一带一路”顺利推进,朋友圈越来越大,相比较而言,美国不是更强大了,而是更衰弱了。
总之,拜登外交领域的成绩看似不算太差,但这些成绩消耗了大量美国资源,严重影响国内问题的解决。拜登治理下的美国,制造业衰落,社会矛盾尖锐,族群分裂,内部隐患激增,连一个洛杉矶山火都解决不了,充分暴露了美国真正的弱点。美国是变得更强大了吗?其实,答案已经自在人心。