封面新闻记者 冷宇 徐湘东
1月15日上午，四川攀枝花市第十一届人民代表大会第五次会议开幕。攀枝花市人民政府市长范继跃，代表市人民政府作工作报告（下文简称“《报告》”）。《报告》开篇明确，过去的2024年，攀枝花“全力以赴拼经济、搞建设、抓共富、促和谐”，全市各项事业取得新进展新成效。
攀枝花市第十一届人民代表大会第五次会议开幕
在备受关注的共同富裕方面，2024年，是攀枝花迈入高质量发展建设共同富裕试验区出成效出经验的突破之年。这一年，在共同富裕试验区建设上，攀枝花取得了哪些成绩？2025年，攀枝花又将在哪些方面着力，锚定“创富荣市”，加快形成标志性试验成果？
攀枝花城区一角 王禹豪摄
积极探索共同富裕有效路径
预计全市中等收入家庭占比突破50%
2022年12月，四川省委、省政府出台《关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》，赋予攀枝花为四川乃至西部地区城市实现共同富裕探索路径、积累经验、提供样本的光荣使命。进入2024年“突破之年”以来，攀枝花将共同富裕试验区建设作为“头等大事”和“一号工程”扎实推进。
“环抱”攀枝花主城区的“银江湖” 东影数字电影摄
《报告》提到，2024年，攀枝花积极探索共同富裕有效路径。坚持“没有关键改革，就不叫试验区”，凝练形成低收入群体托底、公共服务均等化、共同富裕投入分配“三项重点改革”，系统牵引“三大差距”有效缩小，以改革促共富的思路更加明晰、举措更加聚焦，“攀枝花探索打造共同富裕市域样板”获评全国地方全面深化改革典型案例。
攀枝花仁和区混撒拉零碳示范村 王东摄
“深入实施‘消底提低扩中’行动，脱贫人口年均纯收入位居全省第一方阵，预计全市中等收入家庭占比突破50%，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.04，县（区）人均GDP最高与最低的倍差缩小至1.8。”范继跃说。
鲜花盛开的米易“鲜花里”康养集群 东影数字电影摄
攀枝花还在全力争取更大支持，形成国家发展改革委支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区季度工作例会、四川省推进攀枝花共同富裕试验区建设专项小组两个高位推动机制。同时，坚持“小切口破题、大纵深发力”，推出“城乡低收入群体动态监测数字驾驶舱”“融合型校联体”“支持西区与全市同步共富”等一批新举措，35个实践案例获国家发展改革委《共富动态》采用，盐边县被纳入四川省慈善事业高质量发展试点。
夕阳下的攀枝花东华山 石磊摄
锚定“创富荣市”抓改革突破
力争中等收入群体占比提高2个百分点
如今，共富试验区建设已逐步进入“深水区”。《报告》提到，2025年，攀枝花将锚定“创富荣市”，着眼“全民富裕、全域富裕、全面富裕”抓改革求突破，加快形成标志性试验成果。
攀枝花构建起生育友好城市服务体系 王东摄
着眼全民富裕，开展“消底提低扩中”集成改革。建立“基本生活救助兜底+教育、医疗、住房、慈善救助”的综合消底机制，稳步推进城乡低保标准一体化。健全低收入群体动态监测体系，开展集体经济补助城乡居民基本养老保险缴费、新就业形态就业人员职业伤害保障等试点，稳步推进残疾人“两项补贴”提标。建好公共实训基地，加密“花城微创园”家门口创业服务网络。建立企业员工收入样本观察机制，将灵活就业人员纳入住房公积金制度，力争中等收入群体占比提高2个百分点。
游客在攀枝花感受冬日暖阳
着眼全域富裕，统筹推进城乡融合区域协调发展。实施“百企联百村”创富帮带行动，带动中高山地区、边远民族地区协同共富。以构建稳定的利益联结机制为关键，推进农村创富体“四联”发展，推动钒钛、康养、“攀果”等产业链成员协同创富。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严守耕地红线，推进“五良”融合，创建国省现代农业园区和农业高新技术园区，确保粮食面积、产量稳定在69万亩、26.4万吨以上，生猪出栏56万头以上。巩固拓展芒果、蔬菜等优势农产品市场份额，全力助农增收。建立市域农村产权交易平台，探索农村“三资”“三地”盘活利用新机制。深入开展“百村示范、全域整治”行动，建设34个省级和美乡村、50个市级和美村庄。构建“一主一副、一区两带”的市域经济布局，以绣花功夫加强城乡精细化管理。
米易县稻菜现代农业园区 图据米易县融媒体中心
着眼全面富裕，加快构建优质均衡基本公共服务体系。根据人口变化编制“公共服务人口地图”，精准匹配公共服务资源。加快“一老一小”改革，深化生殖服务、育儿补贴、托育补贴等政策体系，加大适老化改造、推进“智慧+”养老，探索完善从胚胎到生命终了的人口服务全链条改革举措。聚焦农业转移人口市民化、康养人群居民化等重点，将基本公共服务常住人口全覆盖事项扩大到82%以上。深化学区制治理、集团化办学和“县管校聘”改革，加快教育数智化赋能，在全国率先实现学前教育普及普惠和义务教育优质均衡。加快建设整合型医疗供给体系，深化“两紧密一贯通”医疗和疾控体系改革，争取公立医院改革与高质量发展示范项目，全面实施“健康管家”工作法。深化异地医保就医试点改革，扩大跨省直接结算病种范围。
