立项半年后，投资3.8亿元的潢川县重点项目康乃馨小镇项目停摆，陷入烂尾困局。如今两年过去复工依然遥遥无期，被外界质疑存在“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”问题。
康乃馨小镇区位图。项目距城区约6公里，周边较荒凉。
立项半年陷入停摆
康乃馨小镇位于河南省潢川县付店镇境内，南邻G312沪霍线，北邻付店镇邵小庄，距城区约6公里，四周除少量民居以外，还分布有大量农田。
2024年12月末，根据知情人士指引，本社记者看到，目前项目处于全面停工状态，大门紧闭，仅最南侧靠近公路的位置有一栋建筑物主体框架已完工。除此之外，其余工程均未完成主体框架建设，处于停滞状态，其中有大部分仅仅完成了地上两层框架的搭建，裸露的钢筋锈迹斑斑。目之所及，建筑垃圾任意堆放，荒草丛生，一幅鲜有人迹的景象。
近期的康乃馨小镇现场，荒草丛生，显然停工已久。
如此落败的景象远远超出当地政府预期。
2025年1月初，潢川县卫生健康委员会回应本社称，新冠疫情期间，潢川县承担全市（编者注：信阳市）部分隔离人员接收任务，但面临隔离病区不足，遂启动康乃馨小镇建设。
康乃馨小镇于2022年6月立项，由潢川县生态投资公司按照疫情防控期间绿色通道的相关政策要求容缺办理了立项、规划、用地、施工等手续。项目由天津九城工程咨询有限公司编制可行性研究报告，县发改委进行了批复。
当地政府对此极为重视。2022年6月4日，时任潢川县县长余华调研督导重点项目建设并现场办公，其中就查看了康乃馨小镇项目，详细了解项目进展情况及建设推进中遇到的困难和问题，并现场办公协调解决。
2022年11月15日，潢川县人大常委会主任彭东等一众领导，调研督导县品质生活引领部负责的重点项目，其中前往康乃馨小镇项目，详细查看工程进展情况，认真听取项目负责人对建设内容、工程进度及下一步工作计划等情况的详细汇报，并对存在的问题进行现场指导。
在此期间，康乃馨小镇项目进展迅速。2022年8月19日，潢川县卫生健康委员会作为招标人，发布了“康乃馨小镇（潢川县平疫结合医疗康复中心项目）EPC”招标公告，评标日期为2022年9月14日。
招标公告显示：项目已具备招标条件，总占地98.7亩，总建筑面积184606.39平方米，其中地上建筑面积175070.12平方米、地下建筑面积9536.27平方米。分为医学观察隔离区和工作服务区，包括1#、2#、4#、5#、6#、7#、12#、13#、14#、15#、17#等建筑，建筑面积约为71776.94平方米。项目施工期为720天，总投资超过3.8亿元，资金来源为财政资金。
对于停工问题，潢川县卫生健康委员会称，停工主要原因是 2022年12月底，因疫情防控政策调整，未争取到上级资金支持，现需要对已完成的施工量进行审计，目前正在审计中。
小县城大投资遭质疑
根据公开信息，潢川县位于河南省东南部，南依大别山，北临淮河，是省财政直管县、信阳市副中心城市，总人口89.39万。在财政收入方面，2022年潢川县一般公共预算收入10.01亿元，2023年为10.8亿元。
依靠潢川县这个小县城，康乃馨小镇何时才能复工？资金问题如何解决？停工后的两年时间当地政府做了哪些努力？
潢川县卫生健康委员会称，有关部门已委托河南光大建设工程管理公司对康乃馨小镇进行代建管理。2024年6月在进行项目审计工作过程中，监理公司、代管代建公司对施工企业的工程量进行了多次现场认证。
“为避免康乃馨小镇已建设项目资源浪费，我县将专项债项目精神病专科医院选址进行变更至付店镇，对项目重新进行规划设计。因涉及项目地址变更等因素，目前正在积极进行相关手续办理。” 潢川县卫生健康委员会表示。
记者了解到，康乃馨小镇所采用的“平疫结合”模式，是一种较新颖的医疗建筑设计新理念。前几年，伴随着新冠疫情的蔓延和结束，不少地方纷纷喊出“平疫结合”的口号，或上马新建项目或改造升级原有项目。但是根据公开信息，直接新建“平疫结合”项目的城市并不多，以升级改造为主，并且大多为一线城市或新一线城市，小县城投入巨额资金新建项目的少之又少。
如今，火速上马的康乃馨小镇留下一地鸡毛，成为横亘在潢川县上的一道巨大伤疤。虽然当地政府在停工后试图通过多种举措复工，但资金问题以及项目变更真的能如期解决吗？当地政府是否为此制定了明确的复工计划和时间线？这些问题恐怕当地政府也很难说得清。
外界所质疑的问题，说到底就是这个小县城当初为何要匆忙上马康乃馨小镇项目。疫情终归会过去，当地政府也理应预知到疫情期间的特殊政策易变动，立项与决策前是否真的进行了深思熟虑？是否对相关风险及疫情后项目定位进行了充分评估？某种程度上来说，当地政府解释再多也不如及时的公开项目进展，踏踏实实地推动复工。
