中国商报（记者 马文博）近日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，提出鼓励推出文化和旅游消费券、消费满减等优惠措施及区域一体化消费惠民措施。临近春节，多地启动新一轮消费券发放活动，“真金白银”点燃消费热情。
业内人士认为，消费券的发放对促进消费具有积极影响，但也需要加强监管和打击违规行为。在精准促消费方面，应采取多方面措施形成合力，共同推动消费市场的繁荣和发展。
连云港市振兴花卉城广场，消费者在咨询了解节能家电促销信息。（图片由CNSPHOTO提供）
多地发放消费券
进入春节传统消费旺季，多地抢抓机遇，发放新一轮消费券让利消费者。相比以往，新一轮消费券优化了发放方式，加强动态调整，可以满足不同消费者的多样化需求。
1月13日，上海市政府常务会议审议并原则通过了《2025年“乐·上海”服务消费券发放工作方案》。会议指出，今年要继续发挥“乐·上海”服务消费券的作用，更大力度聚人气、促消费、稳增长。加强政策与活动的联动、政府与市场的联动，推出一批融合式消费场景，放大消费券引流作用。
内蒙古自治区体育局计划于1月15日至3月31日投放共计320万元冰雪体育消费券，发放对象为全国自愿在内蒙古地域内参与活动的冰雪体育消费者。滑雪爱好者进入美团App、大众点评App，即可通过美团赠送广告资源，进入线上发券会场。也可通过蒙享动小程序、内蒙古自治区体育局公众号入口参与活动。
“食在广州”名不虚传，广州餐厅密度居全国首位，该市每万人拥有餐厅134家。为进一步激发广州餐饮市场活力，2024年12月，广州持续发放1亿元餐饮消费券，覆盖2025年元旦、春节、五一等重要消费节点。进入2025年，广州市餐饮消费券持续加大发放力度，自2025年1月1日起至春节，广州每日均会发放“食在广州”餐饮消费券，累计金额将超3000万元。
中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受中国商报记者采访时表示，消费券作为一种短期刺激消费工具，其影响通常是正面且直接的，它不仅能提升消费者的购买力，还能通过乘数效应促进相关行业和整体经济的增长。此轮各地发放的消费券相比以往，更加注重精准性和多样性，针对不同地区的特色和消费者的需求，设置了不同的消费券类型，如针对汽车、家电、餐饮等不同领域的消费券，以及针对特定人群如老年人的银发消费券。此外，消费券的发放渠道也更加多元化，利用线上平台和移动支付等方式，提高了发放效率和使用便捷性。
规范用券销券
“连续三次准点蹲守就是抢不到”“消费券真的太合算”“顺利抢到600元和300元的消费券可太开心了”……在社交媒体平台上，关于消费券的讨论不在少数。
消费券的火热也让一些不法分子盯上了这块“肉”。有消费者表示，自己定时定点都抢不到的消费券，却有“黄牛”在加价出售。
有媒体报道，“黄牛”出售消费券的流程相似，主要适用于团购套餐类产品。卖家会和买家确认好餐厅是否能用消费券，并将消费券优惠后的价格截图发给卖家确认，证明自己确实有券。
不过，近期多地商务、市场监管、公安等部门已采取措施，打击“黄牛”哄抢倒卖消费券现象。上海警方破获两起涉消费券违法犯罪案，在抓获的18名犯罪嫌疑人中，多名是抢券“黄牛”。四川等地有关部门表示，持续加强对消费券发放的监管，严厉打击“黄牛”抢券等不法行为。截至发稿，记者在多个二手交易平台上搜索“消费券”，已没有任何商品展示。
洪勇认为，部分消费券被“黄牛党”“羊毛党”转手套利，实际上削弱了消费券政策的有效性和公平性。这种行为不仅可能导致真正需要帮助的消费者无法获得应有的优惠，还可能造成资源分配的不公平。政府和相关部门应加强监管，通过技术手段和法律措施打击此类违规行为，确保消费券真正惠及目标群体，维护市场的正常秩序。
中国社会科学院研究生院特聘导师柏文喜对中国商报记者表示，倒卖消费券的行为本身已涉嫌违法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，倒卖有价票证属于违法行为，会受到相应处罚，情节严重的可能构成非法经营罪。
奥优国际董事长张玥建议，可以优化消费券发放方式。采用身份证抢券、限制抢券设备等方式，加强对领券用户的身份审核，防止“黄牛党”利用技术手段抢券。同时，建立消费券使用追溯机制，对异常交易进行监测和核查，确保消费券的流向和使用情况可追溯。
发力精准促消费
2024年以来，我国先后推出多项政策，持续发力促消费。作为一种促消费手段，实际上，消费券的发放不在于多少，而在于能够让消费“活”起来，更精准地捕捉到消费者的需求。
中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对中国商报记者表示，消费券在短期内对促进消费的影响显著，但是从长期来说，不能过度使用消费券而形成“消费依赖”。政府应该根据不同地区、不同群体的消费特点，制定不同的消费券发放策略，以更好地满足消费者的需求。
如何让消费券的使用率更高，更有效地带动新春消费？张玥建议各地创新消费场景和模式，结合当地文化、旅游、体育等资源，打造具有特色的消费场景和活动，吸引消费者参与。鼓励企业创新消费模式，如发展直播带货、社区团购、共享经济等新型消费模式，满足消费者日益多样化的需求。
此外，还可以关注特殊群体和地区。针对低收入群体、老年人、残疾人等特殊群体，发放专门的消费券或提供特殊的消费补贴，保障其基本消费需求。同时，加大对农村地区和经济欠发达地区的消费券发放力度，促进城乡消费均衡发展。
柏文喜表示，可以优化消费券的领取和使用流程，提高消费者的参与度和使用便利性。通过多种渠道（如社区、电视节目等）宣传消费券的发放和使用信息，提高消费者的知晓度和参与度。利用多种手段更精准地促进消费，确保消费券的发放真正达到刺激消费、促进经济的目的。
