当前，充电基础设施建设和服务供给仍有短板，其中充电桩“进小区难”尤其是“进老旧小区难”是市民反映较为突出的问题，也是影响新能源汽车购买使用推广的一个难题。对此，昆明市政协委员、民盟昆明市委参政议政专委会副主任王向荣提出《关于解决新能源充电桩进小区“最后一米”突出问题的建议》，其中建议物业主管部门适时更新《住宅小区物业服务项目清单》，将充电桩相关服务纳入物业服务范畴，将充电桩安装、维护工作纳入物业考核评价体系，并逐步提高考核权，提升物业服务积极性。
王向荣表示，当前，充电桩“进小区难”尤其是“进老旧小区难”主要体现在以下几方面：
电网支撑等硬件要素保障不足。预留配电容量先天不足制约了新能源充电桩建设，需要对电力设施进行增容改造。根据产权所属情况，小区供电可分为电网直供电和高压自管（电力设施物业或业主所有）两类。电网直供电小区电力设施升级改造可由电网企业负责，但高压自管小区需要物业或业主出资。根据电力部门估算，老旧小区变压器及相关线路升级改造投资金额超过30万元，高昂成本阻碍了充电桩报装建设。一些小区停车场仅有一个电表箱，装充电桩要从居民楼分出线路，拉线困难。
物业公司不配合不支持。充电桩涉及电力、物业等多个方面，报装建设较为复杂，业主投诉和部门处理机制尚未建立，而许多问题最终又由物业协调解决，导致物业不愿接手。一些小区对加装充电桩要业主自己征询邻近车位业主意见，一家不同意就不得安装。此外，充电桩运营管理专业性要求较高，物业相关服务人员仅能进行巡察、打扫等工作，缺乏判断充电桩是否正常运行、电力设备是否安全等专业能力。而且充电桩安全责任涉及新能源汽车用户、物业、设备厂商、运营企业等多方面，但物业往往成为承担小区安全风险第一责任单位，如小区充电桩出现自燃、起火等事故，消防部门首先对物业处以罚款，导致物业工作量额外增加，没有相关收益，反而存在被罚款的风险。因此，多数物业公司对业主加装新能源充电设施不配合不支持。
电力公司服务不到位。安装一个私人充电桩要经过电力公司申请电表、物业申请安装、有资质的第三方施工、车企安装充电桩等环节。特别是第三方施工产生费用高，存在服务质量把控和收费监督问题。目前大部分小区车库没有配备足够的电表箱及电线，私有车位安装充电桩较为零散，因主电表箱较少，走线方式五花八门，日常巡查困难，火灾隐患大。
对此，王向荣建议：
挖掘资源增加公共充电桩供给
为解决充电桩加装“最后一米”，可以将新建小区固定车位100%建设充电桩或预留安装条件满足直接装表接电要求纳入《住宅项目规范》，作为新建小区项目验收前置性条款，并在新建住宅项目规划报批、竣工验收环节从严监管。老旧小区具备固定车位条件要加快推进充电桩应装尽装，具备公共车位条件的要优先布局公共充电桩；不具备车位条件的要深入挖掘小区周边公共停车场、路边停车位、办公楼、商业楼等车位资源，结合架空线入地和合杆整治、路灯灯杆建设等工作增加公共充电桩供给。
建立多方协商机制，电力公司把小区停车库私人充电桩需求纳入居民生活用电保障，在小区车库安装足够数量的电表箱，合理布局拉通主干道线路，争取覆盖所有产权车位，编制电线线路图，方便日常巡查和业主就近接入电表。
综合分析区域新能源汽车数量、分布、运行等情况，合理制定小区附近公共充电桩布局方案，借鉴先进地区经验，逐步提供找桩距离不大于500米、服务费不高于0.5元、排队时间不长于5分钟的用户体验。鼓励私人充电桩所有者委托充电运营商进行智能充电管理和开放共享，探索通过市场化手段推进物业参与小区充电桩开放共享的管理模式。工信、住建、消防、电力等部门加强协调，制定并简化安装流程，监督落实情况，公开安装信息，让老百姓选购新能源汽车时有的放矢。
电网企业要将小区充电桩建设纳入城市电网规划，合理预留高压、大功率充电保障能力。国资管理和价格部门研究细化放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束、全额纳入输配电价回收等政策，财政部门研究高压自管小区电力设施升级改造相关补贴支持机制，强化高压自管小区电力设施升级改造与老旧小区改造相关支持政策协同。
将充电桩相关服务纳入物业服务范畴
物业主管部门适时更新《住宅小区物业服务项目清单》，将充电桩相关服务纳入物业服务范畴，将充电桩安装、维护工作纳入物业考核评价体系，并逐步提高考核权重；研究建立物业奖励机制，提升物业服务积极性。严格建设、设计、施工、监理单位在建设安装过程质量安全把关，充电桩业主、物业、街道办事处、售后维保单位等加强充电设施安全管理，及时发现消除安全隐患。完善风险分担和补偿机制，消防主管部门制定小区充电桩消防验收和事故认定实施细则，明确新能源汽车用户、物业、设备厂商、运营商等相关方的责任范围。
开屏新闻记者 张勇
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